1樓:綠水青山
一、從納稅人根本需求出發,強化納稅服務理念
納稅人是市場經濟的主體,是公共財富的創造者,他們希望得到全社會的尊重,享受到公平競爭的稅收環境和優質高效的納稅服務。在依法行政過程中,稅務機關不僅要把納稅人作為管理物件,更要把納稅人作為服務物件,要把公開、公平、公正執法作為管理與服務的結合點,積極探索寓管理於服務之中的徵管制度和形式,把工作的主導方向由以滿足自身的徵稅管理需求為主,向以服務納稅人的納稅需求為主轉變,在管理過程中充分體現納稅人權利和尊嚴,切實維護納稅人權益,樹立主動服務意識,及時掌握納稅人需求,有針對性地開展納稅服務,以優質的稅收服務引導納稅人提高稅法遵從的意識。同時,加強教育培訓,切實提高稅務人員素質,提高為納稅人服務的能力。
二、從納稅人實際需求出發,優化納稅服務方式
以納稅人為中心,構建資訊化服務網路,優化徵管業務流程,完善納稅服務體系,積極探索為納稅人提供個性化、特色化的服務方式,使辦稅程式簡易、方便,降低納稅人成本。主要體現在:一是要明確稅務機關各職能部門的職責,建立好銜接機制,並盡到積極告知的義務;二是要整合辦稅流程,簡化辦稅程式,實現辦稅效率最優化;三是開展同城辦稅,納稅人可選擇就近的辦稅服務廳辦理涉稅事務,減少納稅的時間成本,提高工作效率。
三、從徵納雙方辦稅需要出發,改進納稅服務手段
稅務部門要滿足大多數納稅人的需求,不斷改造計算機網路,提高網路速率,優化實體辦稅軟體,打造網上辦稅系統,儘可能拓展更便捷、高效的現代化納稅服務領域,以適應社會發展的要求,增進稅企交流。如通過電子信箱、**群,稅務幹部可以為納稅人提供納稅提醒、預約辦稅、稅收諮詢等服務,拓寬服務外延。還可以探索建立"納稅人俱樂部"等網路互動方式,使溝通更直接、更客觀,讓納稅人可以真正做到足不出戶輕鬆辦理涉稅事項。
四、從納稅人更高層次需求考慮,拓展納稅服務領域
1.要積極探索個性化服務,滿足納稅人多元化需求。納稅人的需求千差萬別,呈現多元化、層次化特點,在納稅人經營發展的不同時期,納稅服務需求重點也不同。
因此,探索個性化服務方式,滿足納稅人多層次、多元化的需求是目前優化納稅服務最迫切需要做的工作。
2.要廣泛收集納稅人的納稅服務資訊,瞭解納稅人的實際需求,建立納稅服務資訊分析體系,整合納稅人資訊庫和納稅人檔案,以納稅人的特點和需求分析為主導,針對不同行業特點、不同稅種稅目、不同徵納環節,按照「集約、簡便、效率」的原則,研究和推行各種具體的徵管辦法,為納稅人提供個性化、互動式、有效、及時的納稅服務,提升納稅服務質量。
3.要嘗試引入納稅人「參政」機制,讓納稅人評判這個制度的合理性,提出更有利於納稅人的意見和建議;請納稅人當「評判員」,可以使稅務機關在稅收政策執行和徵管程式設計中儘量減少主觀隨意性,以防止納稅人正當利益受損。通過建立內外結合的優化納稅服務考核評價體系,從投訴、受理、調查、檢查、處理等環節加以規範,確保納稅服務工作不流於形式。
總之,納稅人是納稅服務的物件,稅務機關在納稅服務時,不僅要考慮稅務機關的「供給」,更要注重納稅人的「需求」,這樣才能使納稅服務更貼近實際、貼近納稅人,才能促進徵納雙方的良性互動,從而達到維護納稅人合法權益,提高稅收徵管效率的目標。
2樓:匿名使用者
他們希望得到全社會的尊
納稅服務人員如何培養自己的勝任特徵
3樓:匿名使用者
一、納稅服務的發展程序
近年來,基於建立服務型**的要求,特別是各地廣泛開展的政風行風評議和機關效能年建設等活動,推動稅務機關服務意識和水平進一步提升。納稅服務主要經歷了以下階段:
(一)納稅服務觀念萌芽階段:(2023年至2023年)
特別是 2023年稅收徵管改革,提出了「以申報納稅和優化服務為基礎,以計算機網路為依託,集中徵收,重點稽查」的徵管模式,首次把納稅服務明確為稅收徵管的基礎工作。
(二)納稅服務工作起步階段:(2023年至2023年)
2023年10月,國家稅務總局制定下發了《納稅服務工作規範(試行)》,對稅收工作中的稅款徵收、管理、檢查和實施稅收法律救濟等環節的納稅服務工作做出了明確的規定,從此稅務機關和稅務人員開展納稅服務工作有了基本的行為準則,標誌著我國的納稅服務工作進入了一個新階段。
(三)納稅服務逐步發展階段:(2023年至今)
2023年5月,第一次全國納稅服務工作會議召開,在系統總結納稅服務工作的基礎上,對納稅服務工作的開展進行了全面的部署。
2023年7月,國家稅務總局設立了專為納稅人服務的司局級機構——納稅服務司,負責組織、管理、協調全國範圍內的納稅服務工作。
2023年7月,全國稅務系統納稅服務工作會議召開,會議討論制定了《全國2010—2023年納稅服務工作規劃》。國家稅務總局明確指出「納稅服務和稅收徵管是稅務部門的核心業務,納稅服務是世界稅收發展的時代主題」。初步確立「以納稅人需求為導向,以持續提高納稅人滿意度和稅法遵從度為目標,以辦稅服務廳、納稅服務**和納稅服務**為平臺,以稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務、權益保護、信用管理、社會協作為任務,以健全組織、完善制度、優化平臺、提高能力、強化預算、細化考評為保障的始於納稅人需求,基於納稅人滿意,終於納稅人遵從的納稅服務新格局」的納稅服務工作奮鬥目標。
二、實現納稅服務再提升面臨的主要矛盾
納稅服務工作得到了廣泛的重視和長足的進步。但是,與時代要求和不斷變化的納稅人需求相比,納稅服務水平還需進一步提升。
(一)納稅服務機制與推行全員全程服務間的矛盾
一直以來,我們就服務談服務,納稅服務工作主要侷限於辦稅服務廳。2023年,國家稅務總局明確將稅法宣傳、納稅諮詢、辦稅服務、權益保護、社會協作、信用管理等六個方面列為納稅服務的主要內容,第一次使納稅服務工作囊括了稅前、稅中、稅後全過程。由於納稅服務貫穿了稅務工作全流程,需要多個部門分工合作,共同配合,協作完成。
但是,稅務部門除對辦稅服務廳制定了相對完善的管理制度外,其它方面的管理制度配合比較欠缺的矛盾開始出現。
(二)納稅人需求與服務現狀間的矛盾
我們的納稅服務很大程度上還停留在微笑服務、延時服務、預約服務等層面上。我們對納稅人的服務需求並沒有進行認真、細緻地分析,根據納稅人需求逐步改進服務手段和方式的機制尚未完全健全完善。今年以來,筆者嘗試**群中擔任管理員,這些**群主要負責納稅宣傳、輔導、諮詢等工作,受到了許多財會人員的熱捧和好評。
另外,按照省局的安排我們在上半年向納稅人開展了一次專門的服務需求調查,下表為調查主要情況。
調查內容
納稅人主要選項
佔總納稅人比例
最好的納稅服務方式是(總選項數為2)
網上辦理等不見面的服務
65.3%
最希望地稅部門通過哪種方式普及稅法(總選項數為6)
地稅**
35.9%
您對辦稅服務廳視窗設定的期望(總選項數為2)
所有涉稅事項在任何一個視窗都可以辦理
87.8%
您到辦稅服務廳辦理涉稅事項最關心的是(總選項數為7)
流程便捷,辦事效率高
32.7%
您認為網上辦稅最需要改進的是(總選項數為5)
軟體程式執行快捷、穩定
38.9%
您最希望通過哪種方式進行諮詢(總選項數為5)
選項靠前的有兩項:地稅**和12366****
49%您認為地稅**最需要改進的專案是(總選項數為4)
網上諮詢輔導
53.1%
您最喜歡使用哪種申報方式(總選項數為5)
網上申報
41.8%
您認為在納稅服務服務場所辦理何種業務耗時最多(總總選項數為為6)
選項靠前的有兩項:稅務諮詢和發票領購
53.6%
您對地稅部門工作哪些方面評價最高(總總選項數為為8)
選項靠前的有三項:稅收政策宣傳、涉稅事項的及時提醒、辦稅程式的簡化。
69.39%
從上表分析可知,納稅人當前主要的服務需求有兩種:一是希望能夠有一種快捷簡易的方法讓他們儘快瞭解稅法、熟悉稅法,確保交明白稅,不交糊塗稅、冤枉稅;二是地稅部門要緊跟形勢提高服務能力,創新服務方式,拓展服務功能,豐富服務內涵。三是簡化工作流程,提高工作效率,最大程度地利用電子資訊等新型**,為納稅人提供優質、快捷、高效的服務。
而這些需求我們目前還難以完全滿足。
(三)稅收執法與納稅服務間的矛盾
許多稅務幹部包括一些領導幹部一方面對納稅服務認識上還不到位,工作上存在重執法輕服務現象,甚至將納稅服務與稅收執法對立起來,認為納稅服務必然會削弱執法的剛性、破壞執法的嚴肅性。另一方面,少數地方過於注重「社會的好評」,為求得在各類測評中取得好成績,一味迎合參評納稅人的要求,甚至通過在執法上的讓步來求得納稅人的「好評」,這樣的服務是對納稅服務的曲解,違背了納稅服務的本質,是對絕大多數納稅人權益的損害,也給稅收執法增加了人為的困難。
(四)資訊化程度不高與提高工作效率的矛盾
目前稅務機關的電腦裝置普遍存在老、舊、壞、損等問題,如筆者所在單位的電腦就主要是2004—2023年間採購的,基本上都過了折舊期,裝置老化、記憶體小、執行速度慢,有些新的操作軟體還無法執行,工作效率難以提高。當前地稅機關的計算機執行程式主要由省局統一開發,基層工作人員操作軟體有徵管系統、高階查詢軟體、徵管資料電子化、引數定稅、兩稅比對、oa系統、服務評價系統等多個軟體,有些操作軟體間相互融合性不是很強,影響了工作流程的順暢執行。而且,納稅服務的資訊化平臺還沒有有效整合、共享,與外界溝通不暢,資訊資源的不足帶來了納稅費用偏高、效率偏低等問題。
(五)素質參差不齊與提升服務水平間的矛盾
各級地稅機關得不到新鮮血液的補充,導致人員老化、素質參差不齊、事多人少等現象不同程度的存在。很多單位人均年齡超過了40歲,工作、學習積極性不強,對新知識、新技能熟悉掌握不夠,既懂業務又懂外語或電腦的複合型人才嚴重缺乏,難以適應經濟形勢發展的需要。特別是前臺徵收人員,許多單位都聘請臨時工擔任,這些人聽話、肯幹,但工資少、福利低、沒有發展的空間,很難留住高素質年輕人,且他們本身脫產學習、培訓的機會又極少,只能在日常工作中邊幹邊學,基本上只能從事單純的開票、**等工作,對稅法宣傳、納稅諮詢、輔導、權益保護等工作則難以勝任。
服務能力不高成為當前較為突出問題,在很大程度上制約了納稅服務水平的再提升。
三、實現納稅服務再提升的舉措
(一)建立健全「大服務、一體化、大格局」服務機制
將服務融於稅務管理的全過程,儘快完善稅法宣傳、納稅諮詢、權益保護、社會協作、信用管理等方面的管理制度,確保納稅服務各方面工作摒除短板、齊頭並進,形成分工協作、部門配合、齊抓共管的良好局面,建設全員參與、全程服務的「大服務、一體化、大格局」服務體系。切實強化政策服務,權利部門在制定稅收政策時要有一定的前瞻性,努力保證稅收政策的連續性和穩定性;下級單位要注重新稅收政策的宣傳和輔導,儘量避免因稅法變更而給納稅人造成不必要的麻煩和稅收成本的增加。
(二)根據納稅人需求不斷創新服務舉措
通過召開納稅人座談會、上門走訪、發函等多種方式,定期、全方位徵集納稅人服務需求,深入分析納稅人的合理訴求,建立根據納稅人需求不斷創新服務舉措的機制,實現納稅人需求與創新服務舉措聯動制。現階段,要不斷創新服務方式和手段,逐步建立辦稅服務廳、**、12366三位一體的服務平臺,努力滿足納稅人多元化服務需求,使涉稅事項辦理變得更加簡單、易行;要突出抓好稅法宣傳、納稅輔導、政務公開、權益維護等工作,使納稅人能夠及時瞭解新政策、新稅法,熟練掌握納稅申報、稅收籌劃,有效規避稅收風險,切實保護好自身各項權利;大力規範扶持稅收中介結構,完善稅務**工作,切實減少納稅人稅收成本。
(三)努力協調執法與服務的關係
以真誠服務贏得納稅人的滿意和理解,從而實現減少執法阻力,降低執法難度的目的;建議實行以信用等級定服務等級制,對信用等級高的納稅人開設綠色通道,實行重點服務,並通過電視、報刊雜誌、網路等**向社會廣泛宣傳納稅人信用等級,幫助誠信納稅人建立良好的社會形象。儘快建立納稅信用等級資訊社會共享制,使納稅信用等級高的納稅人在享受社會公共資源、銀行信貸、向外發展擴張等方面都能受到優待,讓納稅人內生誠信納稅光榮、誠信納稅划算的意識。牢固樹立公正執法就是最好服務的意識,大力推行公開、公平、公正執法,撥「釘子戶」、清「老欠戶」,讓稅收執法產生強大的威攝力和震撼力,使「老實納稅的人」不吃虧、不上當。
形成稅收執法和納稅服務相互促進、共同提升的良好局面。
(四)大力提高資訊化應用水平
切實加大硬體投入,儘快完成計算機的更新換代。建議國家稅務總局儘快開發金稅三期工程,推行全國一體的高效率地稅徵管軟體,實現全國地稅資訊共享,進而實現與銀行、工商、國稅、**相關部門資訊共享。不斷優化歸併我省當前各操作軟體,增強各操作軟體間的相融性,確保各操作軟體執行時互不干擾。
進一步開拓網際網路的運用空間,逐步建立功能齊全的網上辦稅廳,推行網上**、申報、開票、認證、諮詢、輔導,不斷提高服務效率和質量。
(五)不斷提升服務人員素質
建立科學的選人、用人機制,努力選拔懂外語、懂電腦、業務精的優秀人才從事納稅服務工作。加強現有納稅服務人員的教育培訓,逐步提高人員綜合素質。努力提高服務人員的政治、經濟待遇,在選拔、任用、學習、培訓以及福利待遇上,對從事納稅服務的幹部進行適當傾斜,並實行納稅服務人員定期輪崗制和非徵期a、b崗制,增強高素質人才從事納稅服務工作的主動性。
注重臨時人員的管理培訓,根據單位財力和本地實際適當提高臨時人員工資,建議對錶現優秀的臨時人員逐步增長合同期,直至轉為長期合同工,為臨時人員描繪美好的工作前景,讓他們也覺得工作學習有盼頭、有奔頭。
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