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天水市麥積區地下水開發利用與保護規劃
1綜合說明
麥積區位於甘肅東南部，是甘肅的東大門，東接陝西省寶雞市，南鄰秦州區、兩當縣、徽縣，西靠甘谷縣，北連清水縣、秦安縣。界於東經105º22′～106º42′,北緯34º06′～34º48′之間，東西長123公里,南北最寬處50公里,全區總面積3453平方公里。麥積區以西秦嶺為界，跨長江、黃河兩大流域、嶺南屬長江流域嘉陵江水系，流域面積1272km2；嶺北為黃河流域渭河水系，流域面積2186km2。
麥積區現轄11鎮6鄉3辦事處，截止2023年底總人口58.49萬人，其中城鎮人口為13.23萬人，農村人口45.
26萬人，佔總人口的77.38%，農業勞動力36.1個，佔農業人口的79.
76%，平均人口密度167人/km2，渭河流域人口密度為226人/km2，長江流域人口密度為10人/km2。有耕地面積72.0萬畝，人均耕地2.
25畝，農田有效灌溉面積18.72萬畝，實灌面積15.93萬畝，糧食總產量107485噸，有大牲畜53219頭，小家畜81520頭。
國內生產總值38.55億元，其中：第一產業總產值3.
67億元，第二產業總產值18.66億元，第三產業總產值16.22億元，一、二、三產業的比例為9.
5∶48.4∶42.1，城鎮居民可支配收入5938元，農民人均純收入1670元。
麥積區的水資源結構為自產地表水、地下水、河谷潛水。地下水按地貌特徵，分山區地下水和河谷潛水兩大類，山區地下水主要靠降水補給、泉水、溪水排洩，山區地下水資源總量按偏枯年（麥積區淺層地下水在開發利用中由於地下水開採沒有按照地下水的分
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在普查報告中，這部分只能作方向性、規劃性的討論。隨勘探階段的深入和資料的豐富，在勘探報告中，這部分的重要性明顯地加強了。其內容一般包括：
①提出地下水資源的規劃；②對已有水源地或疏幹區進行研究評價；③新建水源地的選擇；④地下水的開採方法及開採方案；⑤地下水開採技術要求與注意事項；⑥對因開採地下水已發生的環境問題提出防治、修復措施，**可能產生的環境問題及預防措施；⑦提出地下水資源保護措施等。
地下水資源保護與利用
水資源開發利用與保護戰略措施
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一、空間佈局
新疆阿勒泰地區水資源豐富，但由於水資源在新疆境內配置，阿勒泰地區可利用的水資源相對較少。
阿勒泰地區的水利建設要堅持開源節流並舉、防汛抗旱並重、興利除害相結合的方針，促進水資源的合理開發、優化配置、高效利用、有效保護。把「節水、增水、增地」作為重中之重。
按照阿勒泰地區水資源的分佈和水資源的需求分析，確定了水資源區劃：
（1）水資源豐沛區：額爾齊斯河流域，烏倫古河流域。
（2）水資源基本平衡區：布林津河、哈巴河、佈列則克河、阿拉克別河、大小青河。
（3）水資源短缺區：阿勒泰地區西部的吉木乃及南部地區。
阿勒泰地區水資源存在結構性和區域性矛盾，加之乾旱等極端氣候存在。因此，在空間佈局合理劃定後，要合理配置水資源。
二、戰略措施
阿勒泰地區水資源區域分佈不均，季節性變化大，水資源利用程度低。加之水利配套工程控制能力相對薄弱，長期嚴重製約著阿勒泰地區經濟社會發展對水資源的需求。應採取如下水資源開發利用戰略措施：
（一）編制和實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃
根據有關法律法規，結合阿勒泰地區水資源調查評價、勘查開發利用等實際，編制阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃。
通過水資源及其開發利用情況調查評價，摸清水資源及其開發利用現狀，並**未來的可能變化趨勢，阿勒泰地區主要對工礦業、畜牧業、旅遊業等產業對水資源未來的需求進行**，並在考慮節約、保護的前提下，分析水資源的承載能力。規劃要提出水資源巨集觀調配的指標，制定水資源合理配置方案，統籌協調生活、生產、生態環境用水。根據水資源合理配置，為阿勒泰地區經濟社會發展和生產力佈局、經濟結構調整以及水資源開發利用和管理等提出政策建議。
通過編制實施阿勒泰地區水資源綜合規劃、水利發展規劃，為水資源合理開發利用、優化配置、高效利用、有效保護，優化水資源開發利用的空間佈局，促進阿勒泰地區人口、資源、環境和經濟的協調發展，發揮重要作用。
（二）加強對地下水資源的調查評價
《新疆阿勒泰地區礦產資源總體規劃（2010～2023年）》中確定2010～2023年間，將地下水作為重點調查評價礦種，重點評價區域為地表水不足地區，以及今後礦業、旅遊業及經濟社會發展需要用水的地區，劃定了哈巴河縣城-錫伯渡、吉木乃縣城一帶、福海縣城-扎河壩一帶、恰庫爾特-老鴉泉4個地下水資源重點調查評價區。通過地下水資源重點調查評價區內地下水資源評價，摸清地下水資源量、質量、分佈規律等，為阿勒泰地區地下水資源合理開發利用與保護奠定基礎。
（三）利用水價形成機制，提高農業、工業等各行各業及生活用水的水資源利用率
加快完善水價形成機制，充分發揮水價對的調控作用，促進各行各業節約用水和產業結構調整。根據阿勒泰地區水資源狀況和用水規模，制定完善農業、工業、礦業、畜牧業、旅遊業等用水定額體系。
農業方面。抓住國家實施節水灌溉專案的機遇，完成主要大型灌區骨幹工程的節水改造，加快農田水利基本建設，全面推廣以噴灌為主的田間高效節水技術，實現高效節水灌溉面積100萬畝，平均灌溉定額降到700立方米/畝以下。按照促進節約用水、降低農牧民水費支出、保障灌排工程良性執行的原則，繼續推進農業水價綜合改革，農業排灌工程執行管理費用由財政適當補助，探索實行農牧民定額內用水享受優惠水價、節約轉讓、超定額用水累進加價的辦法。
工業方面。支援地區優先發展產業用水需要，對高耗水的特種行業用水實行高水價政策，鼓勵企業中水回用。2023年阿勒泰地區工業用水總量為2071.
8萬立方米，其中新鮮水量1899.49萬立方米，重複用水量2172.32萬立方米，工業重複用水率53.
34%，遠低於國家對節水型社會工業用水重複利用率75%的基本要求。阿勒泰地區工業重複用水仍有挖掘潛力。地區、各縣市和有關部門，要從政策上引導，經濟上扶持鼓勵工業企業開展節水裝置、工藝和技術的科技創新，大力促進迴圈用水系統、冷凝水**再利用、廢水回用技術和「零排放」等節水技術等推廣實施，不斷擴大工業企業重複用水的普及面，切實提高工業企業迴圈用水利用率水平。
強化工業計劃用水管理和定額管理制度，對達到一定取用水規模以上的工業用水企業實行重點監管，實行超計劃、超定額累進加價。
生活用水方面。穩步推進階梯水價制度。有報道稱新疆2023年全面實施階梯水價，涉及居民生活用水，這樣就可以通過經濟手段，提高阿勒泰地區居民生活用水重複利用率，提高用水資源經濟效益，最終達到節約水資源的目標。
（四）加強控制性水利工程建設
在全力支援新疆實施跨流域調水工程建設的同時，確保克孜加爾水利樞紐工程等7項控制性水利工程的建設。通過水利工程建設促進工業用水體系的進一步完善，逐步實施阿勒泰地區「九大工業片區、23個供水點」的水資源配置。近年來，重點抓好富蘊縣城南工業園、廣匯煤制氣工業園和吉木乃縣城區供水工程建設，為工業專案落地提供水資源保障。
工程計劃總體投資額30.7億元，擬建成時間2012～2023年（表7-8）。通過控制性水利工程建設，切實提高水源的調蓄能力和水力開發水平。
表7-8 阿勒泰地區規劃建設控制性水利工程基本概況
此外，阿勒泰地區加快實施生態補水工程。推進「西水東引」工程建設，2023年實現調水9.5億立方米；2023年內完成吉力湖生態引水工程可研，開工建設烏倫古河河谷生態應急補水工程，年補給量達到5000萬立方米。
（五）建立水生態補償機制，採取切實可行的節水措施
建議阿勒泰地區與使用其水資源的而受益的地區之間協調建立生態補償機制。
要強化節水措施，建立節水型社會；一是節水優先。這主要體現在控制需求，建立節水型社會。在阿勒泰地區發展過程中，選擇適當的發展專案，建立「有多少水辦多少事」的理念，杜絕水資源浪費。
同時需要採用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具，發現並杜絕水的漏洩，包括用水器具及輸水管網中的漏洩，有效節約水資源。
實行水產品認證和市場準入，開展用水產品用水效率標示管理。制定並公佈落後的、耗水量高的用水工藝、裝置和產品目錄，逐步淘汰不符合節水標準的用水裝置及產品。
水資源利用與保護
地下水資源合理開發利用建議
地下水資源的可持續開發利用
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地下水資源的可持續開發利用，就是地下水資源的開發利用要滿足人類社會對水資源的需求，同時也要滿足保護其不受開發利用而導致的破壞和枯竭。實際上，目前對地下水資源的管理、優化和決策方面的研究，其最高目標就是實現水資源的可持續性開發利用。如水資源的多目標綜合管理決策方面的研究，既包括了水資源供需目標、經濟目標，也包括了生態環境目標。
當然，在水資源的開發利用中，有時經濟目標與環境生態目標存在著衝突和矛盾。為了滿足日益增長的供水需求，人類需要加大水資源的開發力度，而水資源的可持續開發利用潛力並非是無限的，過量的開發利用會帶來一系列的問題:如水資源枯竭，水質惡化，地面沉降，劣質水體入侵，土地退化、沙化、鹽鹼化等。
因此，需利用系統優化理論來進行協調、優化決策管理，最後達到水資源可持續開發利用的目的。具體來講，未來的研究重點仍然包括水量和水質兩個大的方面。
在水量方面，研究水資源的區域迴圈規律，進行水資源評價、**和管理。其中採用人工方法對水資源進行調節以達到最優化是非常重要的，如利用人工補給地下水、流域間調水等措施來解決水資源在時間和空間分佈的不均勻性問題等。此外，水資源並非取之不盡用之不竭，因此在未來還要大力提倡節約用水，開展節水方法、技術的研究工作。
在水質方面，應加強地下水汙染的預防研究，如地下水脆弱性編圖、地下水防護帶等。地下水一旦遭受汙染，對其進行恢復治理是非常複雜和困難的。同時也要研究已汙染地下水的恢復補救方法、技術，對天然劣質地下水的改良利用和再利用技術的研究也具有非常重要的意義。
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