1樓：匿名使用者
《聯合國氣候變化框架公約》祕書處執行祕書德布林曾將此次哥本哈根大會分為三個階段，主角分別是談判代表、各國部長和**領導人。現在，各國部長紛紛抵達。人們期待他們能在前一階段展示期望和觀點交鋒的基礎上商定各種實質性問題，以便各國**領導人在最後的峰會上一錘定音。
期望目標一致較高 大會頭兩天，各方代表利用會議發言和新聞釋出會闡述己方期望。絕大部分國家希望會議能達成一份長期的具有約束力的協議。不過，這不包括美國。
德布林在開幕致辭中說，這份協議應包括減緩氣候變化、適應氣候變化、資金、技術、保護森林和能力建設等方面，而且應「在會議結束當天就可以立即開展實施行動」。 廣大發展中國家支援這個目標，並提出各自的期望細節。只有美國代表多次表示，要在哥本哈根達成一份「法律條約」非常困難，會議結果更可能是「政治宣言」。
美國退出了國際社會應對氣候變化有法律效力的協議《京都議定書》，其氣候變化特使託德·斯特恩重申：「我們肯定不會重返《京都議定書》。」 爭論也是「建設性」的 雖然各方都有達成協議的願望，但在減排目標和資金支援等問題上，仍存在較大差距。
但正如大會主席康妮·赫澤高所說，各方認真坐下來談判，出現爭論也是「建設性」的。 中國國家發展和改革委員會副主任解振華指出，本次大會需要確定發達國家到2023年的中期減排目標是多少。按聯合國**間氣候變化專門委員會（ipcc）測算，這一目標應是減排25%到40%，發展中國家普遍要求發達國家減排40%。
美國和歐盟等目前承諾的減排目標與上述要求還有差距。 另外，資金支援方面已取得一些進展。歐盟11日宣佈，將在2023年至2023年間每年向發展中國家提供24億歐元的援助資金，幫助應對氣候變化帶來的挑戰。
不過，這與發展中國家的要求還有距離。但這一積極行動還是受到歡迎。中國代表團副團長蘇偉說，至少能看見天上有個餡餅，我們期待它儘早掉下來。
一些新的應對氣候變化觀點也出現在大會上。如中國國家人口和計劃生育委員會副主任趙白鴿建議，將人口問題寫進大會的成果檔案。她說，中國在過去30年裡少生了4億人，以此推算，每年減少約18億噸二氧化碳排放。
在氣候變化談判中，有必要算好這筆人口賬。 「主席草案」啟動核心討論 12日晚的新聞釋出會上，大會主席赫澤高說，兩個特設工作組的主席日前分別提出各自草案，標誌著「大會真正開始了核心討論」。 11日，《京都議定書》特設工作組和《聯合國氣候變化框架公約》長期合作特設工作組的兩位主席分別提交了自己的官方草案。
其中，長期合作特設工作組的7頁草案當天就被**洩露，引發熱烈討論。12日，大會官方**正式公佈了兩份草案的內容。 德布林和赫澤高在12日晚聯合舉行了第一階段「收官」新聞釋出會，兩人均表示「主席草案」收到的反響良好，為下一步談判提供了討論基礎。
當晚，中國代表團副團長蘇偉也在一個新聞釋出會上對兩份草案表示歡迎。 赫澤高說，雖然13日是星期天，沒有正式會議，但已經有各國部長陸續抵達，部長們帶來了良好的意願，但需要將此轉化為行動，這才能保證各國領導人在最後的峰會上簽署一份有意義的協議。
2樓：匿名使用者
內容： 1、要澄清工業化國家的責任並同時具有法律約束力的減排目標。 2、要明確主要發展中國家在自身國情基礎上採取的措施和方法外能夠採取何種程度的緩解措施至關重要。
3、要必須澄清資金**的有效措施和方法。 4、要澄清公約框架下所採用的治理結構的重要性。
3樓：匿名使用者
2023年在巴厘島，《聯合國氣候變化框架公約》的192個締約國承諾就加大應對氣候變化措施的力度談判。上述程序將在2023年底以達成雄心勃勃的談判協議而告結束，而且該協議需要在2023年1月前付諸實施。
於是我們只剩下九個月時間完成當今世界最複雜的一次國際談判。去年，談判人員就其在巴厘島達成協議的行動計劃的不同側面目標達成了更為深入的理解，並完成了想法和提案的蒐集工作。目前上述政治程序的共同點已經慢慢浮出了水面。
這些共同點將成為達成最初協議草案的基礎，今年六月在波恩將提交協議草案。
為了能在2023年之前發揮效力，《哥本哈根協議》必須滿足所有參與國家的政治要求。為了達到這一目的，需要在今年澄清四個政治關鍵點。
首先，需要澄清工業化國家雄心勃勃並同時具有法律約束力的減排目標。缺少了這樣的目標，國際社會就無法採取必要的行動應對氣候變化，而發展中國家也不會相信工業化國家願意在解決他們自己所導致的問題時承擔起領導的責任。
在這方面出現了某些積極的跡象。比如，歐盟已經原則同意了一項氣候和能源計劃，該計劃規定歐盟到2023年要實現在2023年水準上減排20%的目標（如果其他工業化國家也照此辦理，將可以實現30%的減排目標。）在美國國內，巴拉克·奧巴馬**表示要在2023年實現減排溫室氣體80%的目標，並提出在2023年讓美國的排放重新回到2023年的水平。
其他國家，比如俄羅斯和日本，將在今年年底前公佈他們的中期減排目標。
其次，明確主要發展中國家按照自身國情在現有措施以外能夠採取何種程度的緩解措施至關重要。對於許多發達國家，特別是美國來講，如果其民眾不親眼目睹主要發展中國家進行深入合作的意願，很難指望協議能夠有效地達成。
某些發展中國家，比如中國、印度、巴西和南非，已經制定了國家氣候或者能源戰略，表明了他們在經濟因素的限制範圍內能夠盡一己之力把問題解決到什麼程度。許多發展中國家提出了他們有能力採取的進一步國家緩和措施的想法。
第三，必須澄清資金**的方法。發展中國家的行動規模在很大程度上取決於能否通過國際合作行動有效地提供資金和潔淨技術。我們需要了解怎樣蒐集有意義的財政資源，以協助發展中國家在控制排放增長的同時，適應氣候變化所帶來的影響。
目前也流傳著一些有趣的想法。比如，工業化國家提出進行排放權拍賣，並把部分收入用於國際合作——德國已經在實施這樣的做法。美國在作為氣候變化法律草案例項的利伯曼－華納法案中也提出了這樣的概念。
挪威提出了一項將工業化國家部分排放預算貨幣化的提案，這項提案可以滿足國際合作的資金需求。
排放權**和市場機制將繼續發揮作用。但是，巴釐行動計劃重點**發展中國家採納適合本國國情的緩和措施的必要性。由於碳排放市場不會是唯一的方法，我們同樣需要進行**間的合作。
最後，澄清公約框架下所採用的治理結構至關重要。如果需要為緩解和適應情況投入重要的金融資源，發展中國家將要求與如何分配和花費這筆錢有關的代表發言權。民主原則必須成為治理結構的基礎，而民主原則則建立在平等的基礎之上。
今年的密集談判會涉及到其他許多受人關注重要問題。但澄清以上四個領域將成為在哥本哈根取得成功的關鍵。
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