1樓：中地數媒
趙巨集光（湖北省國土資源廳，武漢430070）
摘要 根據國土資源部、國家保密局聯合下發的涉密地質資料清理工作的檔案精神，湖北省經過一年的艱苦努力，現已完成了全省涉密地質資料清理工作任務，向國土資源部上報了全省涉密地質資料清理資料光碟，並得到了國土資源部的首肯。
國土資源部、國家保密局相繼聯合印發了《關於開展涉密地質資料清理工作的通知》、《全國涉密地質資料清理工作若干意見》檔案，對全國開展地質資料涉密清理工作進行了全面部署。這項工作不僅是為了推進地質資料開發利用，服務於經濟發展，同時又是確保國家祕密安全的一項重要舉措。
對湖北省而言，一年內要完成6227檔館藏地質資料、省屬地化管理的16個地勘單位及委託湖北省管理的2個地勘單位涉密地質資料清理的彙總錄入，建立湖北省涉密清理電子檔案資料庫的工作；在館藏涉密成果地質資料清理的基礎上，還要完成館藏地質資料賬簿的修訂、對賬、補賬工作；製作館藏地質資料紙介質和電子檔案賬簿各5套；建立館藏地質資料已匯交和數字化的成果地質資料電子檔案賬簿5套；完成破損界定及修復清單製作等，工作量之大，任務之重是不言而喻的。
如何完成這項任務，填補地質資料管理工作中的空白，湖北省的經歷和經驗回答了這個問題。
1 領導重視，決策正確
湖北省國土資源廳資源處對全省如何完成涉密成果地質資料清理工作進行了認真的研究，成立了地質資料清理工作領導小組，制定了涉密清理工作實施方案。
2 措施得力，執行到位
2023年7月4日，湖北省舉辦了為期兩天的全省涉密地質資料清理及成果地質資料匯交格式培訓班。及時有效地學習宣傳培訓，為搞好全省涉密成果地質資料清理工作奠定了良好的基礎，較好地指導了各單位開展涉密地質資料的清理工作。
3 監督有力，嚴把質量關
為了確保涉密地質資料清理工作的圓滿完成，湖北省國家保密局、湖北省國土資源廳和湖北省地質勘查開發局聯合組成了3個檢查工作小組，對全省地勘單位涉密地質資料清理工作進展情況進行了檢查。
在涉密成果地質資料清理過程中，重點是在館藏涉密成果地質資料的清理上，尤其是在確定涉密的標準上嚴格把關。2023年12月19日至21日，由湖北省國土資源廳保密委員會和主管處室共同組成的檢查組，對館藏涉密地質資料清理中涉密確定進行了檢查驗收，並形成以省廳檔案下發的涉密確定檢查的驗收意見。
4 館藏涉密成果地質資料清理工作得到很好的實施
湖北省地質科學研究所接到湖北省國土資源廳委託函後，對涉密清理工作進行了系統安排，成立了以所長為組長的涉密清理工作領導小組；以總工為組長的涉密清理質量檢查小組；聘請4位專家成立了界密專家鑑定組；抽調9名職工完成涉密資料清理任務。
清理工作中，清理小組1人任組長負責全面涉密清理工作，其他同志分頭清理。首先建立館藏涉密資料清理登記表，按表列順序抽取資料進行涉密清理，加快了涉密清理工作的程序；要求做到每一檔自檢，隨後由2人組成互檢，若查出有問題，則加大檢查量作進一步檢查，從而保證了質量。其二制定具體便於操作的技術規範，如：
部54號文規定，各類地質草圖是不涉密的，但在清理工作中遇到的地質草圖，有部分圖件只是以地質內容為草圖，地形圖卻是在標準的1：1萬或1：5萬基礎上繪製而成的，因此這類資料應涉密。
這條得到部裡認可，並作為修正後全國推廣。像類似的情況還有一些，如：關於「工程測量控制點、工程測量展點圖」等，在本次清理過程中，只把與地形圖對應的工程測量控制點作涉密處理；還有1：
20萬地形圖在規定中尚未明確涉密，但實際上是採用了正規的1：5萬地形圖拼幅形成的地質圖，因此，在清理中按涉密處理；有些地質圖沒有地形等高線，雖有一些地理自然要素，比例尺也在規定的涉密範圍內，但僅作平面地質圖對待，一律不涉密；為了方便實施1：5千、1：
2千、1：1 千的圖件，凡超過6平方公里都要定密的規定要求，在具體操作中，規定圖上分別以大於（等於）24格、150格、600格的公里網來確定，定量解決了涉密確定問題，提高了工作效率。第三對整個館藏涉密地質資料清理工作進行100%的自檢和互檢，科研所質檢組進行了5%以上的抽查。
第四在各方面給予激勵，每份資料清理完成給以一定的獎勵，多勞多得。
5 全省涉密成果地質資料清理工作通過了省裡的審查驗收
2023年4月15日，湖北省涉密地質資料清理工作領導小組組織有關人員，對全省涉密成果地質資料清理工作進行了審查驗收。確認取得的主要成果有以下幾點：
一是完成了我省館藏成果地質資料、省屬地化管理的16個地勘單位及委託我省涉密清理的2個地勘單位的涉密地質資料清理的彙總錄入工作，按照國土資源部、國家保密局的要求，建立了我省涉密地質資料清理電子檔案資料庫。
二是完成了館藏涉密地質資料清理6227檔，其中館藏資料為5970檔、部二庫退回我省資料257檔，總計134161件，形成《涉密成果地質資料清理登記表》25冊。
三是共清理出館藏涉密地質資料1854檔、4773件，佔館藏資料檔數的29.7%；不涉密的4373檔、129388件，佔70.3%；嚴格按照部確定的密級有關規定，劃定出絕密地質資料2檔、11件；機密地質資料696檔、1757件；祕密的1154檔、3005件。
四是在館藏涉密地質資料清理的基礎上完成了對賬、補賬工作，完善了各類賬簿的修訂，保證了賬簿的完整性、準確性，並製作紙介質和電子檔案賬簿各5套，同時建立了已匯交和已數字化的成果地質資料電子檔案賬簿5套，為加強館藏地質資料的管理奠定了基礎。
五是完成了破損界定及修復清單製作。根據清理情況，對破損資料進行了分類歸納、統計，並製作統計表。其中包括手寫報告、手寫蠟印報告及半透明紙影印圖件和報告、圖件及各類**破損褪色以及字跡、線條模糊難以辨認報告等作出了具體的統計。
回顧湖北省一年多來較順利的完成涉密地質資料清理工作的經歷，可以深深地體會到：領導重視，決策正確是完成涉密地質資料清理工作的關鍵；制定切合實際的實施方案，各有關單位對此項工作認識到位積極支援，是完成這項任務的根本保證；做好行政管理工作，協調好各方面的關係，是**執行力的有效體現。
新時期基層單位涉密地質檔案資料管理**
涉密地質資料清理鑑定工作**
2樓：中地數媒
吳家琦（廣東省國土資源檔案館，廣州510080）
《地質資料管理條例》頒佈實施以來，為充分發揮地質資料的價值，完善地質資料依法及時向社會提供公共利用服務，根據國土資源部、國家保密局《關於開展涉密地質資料清理工作的通知》（國土資發［2006］314號）的部署，全國各省級地質資料館藏機構開展了館藏涉密地質資料的清理工作，各省在此項工作的過程中均遇到一些疑惑或問題，現將廣東省在這項工作中的做法及對遇到問題的處理辦法與大家共同**。
1 清理鑑定小組人員的組成
由於地質資料的組成複雜，一是地質資料的種類多，到目前為止我國所發現的礦產種類約170餘種，因此，產生的地質資料的種類繁多。二是地質資料內容呈多樣性，地質資料內容的組成不單純是地質要素，有很大部分是國土資源、測繪、海洋、核工業、環境保護工作等方面的成果，主要是測繪資料成果，其要素涉及國家座標、高程、重力、軍事設施等國家祕密。因此，涉密地質資料清理是一項政策性強、技術性強，十分嚴謹的工作。
為確保涉密地質資料清理工作的質量，在清理鑑定小組人員的組成時應充分考慮到各個方面，選擇有各種專業特長的人員參加，並在正式開展工作前進行試點以取得經驗，達成認識一致、做到操作統一。
2 對有關具體問題的處理辦法
（1）清理登記表的製作。在對地質資料清理登記前，登記表的設計是否齊全、科學，直接關係到資料清理工作的效率，可避免不必要的重複工作和返工。我們的做法是：
先根據清理鑑定的要求設計好清理登記表模版，一檔一頁，在原有地質資料目錄資料庫的基礎上，編制一個小程式，將清理登記表中所需的基本資訊資料項直接從目錄資料庫中把有關資料匯入登記表中，列印形成清理登記表底稿。這樣做，減少了基本資訊手工填寫的工作量，減少了差錯，節約了紙張，減輕工作強度，提高工作效率。
（2）簡化清理鑑定登記表填寫。在清理鑑定工作開展前，先組織清理鑑定小組人員對「附件4」中所列涉密種類、涉密事項等內容進行認真學習，儘量理解透徹，同時熟悉每宗地質資料基本是由正文、審批、附圖、附表、附件、其他六大類組成的模式。然後，統一按館藏檔案號（大流水號）以物理件為單位逐宗逐件對照「附件4」進行清理，密級界定到檔案級，整宗資料的鑑定結果填寫均不需要書寫文字，以簡單的涉密種類編號和涉密事項編號填入預先列印好的登記表中即可。
值得注意的是附圖清理鑑定的填寫：一是不必填寫附圖名稱，只填寫附圖號即可；二是要在工作開始前，大家要統一認定是填寫附圖的圖號還是附圖的順序號；三是將比例尺相同的涉密附圖號列在一起，以免在今後查對時出現疑惑。最後將清理鑑定完的登記表裝訂成冊，這樣做既省去了文字的書寫，又方便了後繼的錄入建庫工作。
（3）對圖件的涉密清理鑑定，地質工作的成果大多是以各種比例尺地形圖為基礎來表現的，所以圖件佔涉密資料清理數量的大頭，抓住附圖這個涉密資料清理鑑定重點，在清理鑑定工作開展前請測繪專家或專業人員對清理鑑定小組人員進行什麼是國家等級三角點、高程點？什麼是獨立座標？什麼是地形圖？
什麼叫重力等基本知識進行簡單講解很有必要，可以避免和減少在清理鑑定工作時造成模稜兩可難做決斷的疑惑，增加鑑定的準確率，提高工作效率。對合訂成冊的附圖處理：①對一本圖冊在整套圖件順序中只佔一個順序號的圖冊，我們是以冊為一件來鑑定是否涉密，因為合訂成冊的附圖一般是同一類圖，如坑道平面圖或鑽孔柱狀圖等，所涉面積較小，多數比例尺也相同且沒有座標，涉密的情況少；②對一本圖冊中每一張圖均在整套圖件順序中佔有一個順序號的圖冊，則以圖冊中每一張圖為一件進行是否涉密鑑定。
對一些圖件無法判定是否國家座標、國家高程時最好查閱正文報告中的測量篇章。
（4）對文字部分的涉密清理鑑定，應先確定是否有特種礦產或有特種礦產篇，如有則按（廳核［1989］283號）進行涉密清理。對其他勘察資料，重點檢視正文中的測量章節，情況大致有以下幾種：①主要了解勘探區的測量是否引用的是國家等級的大地座標點，國家等級的高程點，如果是，則可以判定該測區所測制的礦區地形地質圖，綜合地貌圖等一系列帶有座標的圖件均為正式的國家座標圖件，只要比例尺條件符合，面積條件符合就可以定密；②如果勘探區的測量引用的是國家等級的大地座標點，國家等級的高程點，一般會在正文報告或附表或者附件中列出測量起算點的成果表或稱控制點成果表（也有的是以文字的形式表述的），該成果表應予以定密。
③對於已明確是獨立座標的地質資料如：附圖、附表、附件包括控制點成果表可以不定密，但正文報告尤其是大礦區的正文報告中的測量篇章必須查閱一下，看是否有關於該獨立座標與國家座標系的換算關係，如：換算公式，縱橫座標平移引數，座標旋轉引數以及說明等，如有該換算關係必須予以定密，對正文與審批檔案合訂的則以正文為一件鑑定是否涉密。
（5）對涉及鈾、釷的地質資料，嚴格按《核工業國家祕密及其密級具體範圍的規定》（廳核［1989］283號）進行涉密清理。對鈾礦地質資料的各種大比例尺（大於1：2000以上）附圖，儘管按《測繪工作國家祕密目錄》（國測辦［2003］17號）的規定不涉密，但如果該圖涉及鈾礦的工業儲量，我們仍從嚴按（廳核［1989］283號）的規定予以定密。
（6）對新舊密級的處理。原定密級的確定以儘量反映資料原貌為原則，對原館藏小庫（保密庫）的資料，如資料正文封面無蓋密級章的則按以下辦法處理：①涉及鈾、釷的資料原定密級確定為機密級；②其餘礦種的資料原定密級確定為祕密級。
而新定密級則不論原定密級高低，一律重新按「附件4」標準進行鑑定定密。
（7）資料破損情況清理及錄入建庫，在館藏地質資料涉密清理工作的同時，可與檢查館藏資料破損、模糊程度的工作結合進行並登記在冊。為今後制定資料修復計劃提供依據，併為開展相關工作做好基礎準備。在涉密清理錄入建庫工作中，我們採取的是不論資料是否涉密均逐宗逐件完全錄入，建立起全省館藏地質資料檔案級目錄資料庫，為今後實現計算機檔案級管理打下基礎。
對部分涉及海洋的地質、地形、地貌及海洋石油地質等勘查資料，為了工作的完整性，在這次涉密地質資料清理工作中，我們也一併予以重新定密，但該部分地質資料密級的最終確定，應以中國地質調查局海洋處及廣州海洋地質調查局鑑定的密級為準。
3 意見和建議
（1）通過這次涉密資料清理後總結髮現，在館藏的地質資料中，重要的、利用率高的資料涉密率也高，資料收集管理的目的是為了利用，為了將地質資料更好更穩妥地為社會服務，希望國土資源部儘早出臺操作性強的密級地質資料管理、利用辦法。
（2）建議統一規定涉密資料清理鑑定最小單位到件，而不是到頁，實際管理中和涉密資料數量統計中也只能到件，不可能說我館館藏涉密地質資料有少頁。
（3）在錄入中，當一套資料沒有正文只有圖件時，在正文的備註欄中無法儲存說明，建議完善軟體。
（4）多臺電腦同時錄入時，原定密級欄時常出現儲存不了的情況，須通過伺服器儲存才能完成。
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