1樓:今晚吃牛肉去
我國增長模式轉型與發展戰略選擇
2023年9月2日
中國改革開放以來經濟發展的成就,可以用三個基本數字概括:13億人口的一個國家,在27年的時間內,保持了9%以上的平均增長速度。而且這樣的增長勢頭看起來還要保持下去。
在人類歷史上,如此的發展成就是前所未有的。總結中國經濟的發展經驗,**今後的發展道路,首先對已有的增長模式要有正確的認識和評估。
正確認識和評估已有的增長模式
在微觀層面上,改革主要做了兩件事情:「放開」和「改造」。「放開」就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟,包括集體、私人企業,股份制企業,也包括外資企業。
「改造」是指對國有經濟部分的改革和重組。
觀察中國經濟的兩條基本線索
一條線索是獨特的要素組合優勢。中國的經濟增長,依託於一系列基本要素的組合:世界上最大的潛在或現實的市場;大量的勞動力特別是農村勞動力的存在和流動,使勞動力成本被壓到較低水平,土地和其他自然資源**也被控制在相當低水平;較為完整的工業基礎體系和逐步完善的產業配套條件;勤勞、節儉、進取的民族傳統和文化;尤其是穩定的政治和社會環境。
在國際範圍內,這些要素條件在一個國家同時出現是少見的,就規模而言,可以說是獨一無二的。
另一條線索是消費結構升級帶動主導產業,主導產業帶動經濟的快速增長。從產業角度看經濟的快速增長,主要是主導產業的出現和帶動,而這些主導產業是由市場需求,最終是由消費結構升級帶動的。上世紀80年代,主導產業是輕工、紡織等。
2023年***同志南方談話後,中國經濟快速增長的直接原因是出現了基礎產業和基礎設施建設、新一代家電產品、房地產、**等一批新的主導產業,90年代末經濟乏力,2023年下半年經濟形勢又出現變化。起先導作用的是住宅、汽車、城市基礎設施建設和電子通訊等行業,從而拉動了一批中間投資品性質的產業和基礎行業的增長。
把這兩條線索結合起來,我們就可以看到經濟模式的基本架構。第一條線索是從空間上觀察的,可以看到多種經濟增長所需要的基本要素;第二條線索是從時間上觀察的,可以看到主導產業的依次出現。把這兩條線索結合起來看,消費結構升級產生巨大需求,多種基本要素的組合形成供給,在二者的共同作用下,主導產業的依次出現和更替,拉動了中國經濟的持續快速增長。
理解改革開放
在這一增長模式中,改革開放起了何種作用?概括地說,改革創造了使各種生產要素有效組合的體制和機制,開放則使我們可以在更大範圍內調整和優化生產要素的組合。
在微觀層面上,改革主要做了兩件事情:「放開」和「改造」。「放開」就是允許和鼓勵發展多種非國有經濟,包括集體、私人企業,股份制企業,也包括外資企業。
「改造」是指對國有經濟部分的改革和重組。將國有經濟的佈局和結構進行戰略性調整,有進有退,有所為有所不為,同時大多數被改造為多元化混合所有制的股份制企業。不論是放開還是改造,其結果是形成了大批與市場經濟相適應的企業,這些企業能夠將前面講到的諸多生產要素有效地加以組合和利用,構成了中國經濟持續快速增長的動力基礎。
開放是在更大範圍內為優化配置和利用生產要素提供可能。本地缺少的要素可以「引進來」,比如引進外資;富餘的要素則「送出去」,比如輸出富餘勞動力,從而使本地的增長空間擴大,競爭力增強。發展中國家經濟起步階段通常缺少資金,所以很重視引進外資。
但是,近幾年來我國總體上說資金已不缺乏,而且出現了一定程度的資金過剩,為什麼還要引進外資?因為在這些資金的背後,有技術、管理,有品牌、**鏈、分銷渠道,或者還有企業文化等。這些資金背後的要素是我們需要但缺少的。
從這個意義上說,資金是多種要素的載體。
中國經濟的發展趨勢與面臨的重要問題
解決「三農」問題的根本出路在於大多數農民進入非農產業和城市。工業化程序,實質上是占人口大多數的農村人口進入非農產業和城市,其生產和生活方式發生根本性變化的過程,通過這一過程,使農業社會轉變為工業社會。
根據可借鑑的國際經驗和我國經濟增長顯示出的潛力,我國經濟繼續保持20年左右的快速和較快增長,是有很大可能性的。對我國下一步經濟社會發展的基本趨勢和特點,對這個過程中面臨的重要問題,有一些不同的看法。下面就幾個大家較為關注的問題作一簡要分析。
增長模式轉型首先要有正確目標。**提出全面、協調、可持續的科學發展觀,提出的構建社會主義和諧社會的要求,為增長模式轉型的目標確定提供了最重要的基礎。增長應當是「以人為本」,全面均衡和可持續的。
第一,擴大內需戰略。擴大內需要做多方面的工作:要繼續推動消費結構升級,以帶動需求擴大。
重點是保持居民住房、汽車等消費的持續增長,保持城市化的持續推進;在鼓勵中高收入階層消費結構升級的同時,要通過多種途徑擴大低收入群體的消費需求;在產業選擇上,讓各種有條件發展起來的產業都發展起來,不要輕言某個產業不能發展。這既有利於擴大內需,也有利於創造更多的就業機會。
第二,自主創新戰略。這裡我們重點強調技術的自主創新。其中最重要的是企業成為負責任的、有長遠眼光的創新主體。企業有沒有自主創新的意願和能力,是自主創新成敗的關鍵。
第三,資源節約戰略。當前和今後相當長一個時期,最為可行、最容易見到成效的是加強資源節約。要進一步推動資源**的市場化,資源**能夠由市場決定的,要儘可能地交給市場。
推動**管制重點由經濟型管制轉向社會性管制。管制的重點要放在資源節約標準的實施、新節能產品或措施的推廣、環境保護等方面。
第四,穩定增長戰略。我國經濟波動較大,有技術方面的原因,更多的則是體制和政策方面的原因。對那些處在先導位置的競爭性的行業來說,低地價(甚至零地價)、低電價、低人價(不提供勞動保護條件、社會保障等),將刺激投資者的過度進入。
在另一方面,經濟提速,煤電油運等基礎行業就緊張起來,其中最緊張的是鐵路運輸,原因是壟斷經營。解決這些問題,提高經濟增長的穩定性,要重點推進兩個方面的改革:一是糾正人為壓低要素、環境成本的行為,改革**投資體制;二是加快推進基礎行業特別是鐵路運輸行業的改革和開放,重點是打破壟斷,引入競爭,引入新的投資者。
第五,金融改革戰略。金融改革重要而緊迫的任務有:加快銀行體系改革,重點是國有商業銀行的改革,通過重組、上市等途徑,改造其產權結構和治理結構,降低不良資產率,按照國際規範調整資產結構,改進資產質量;在按照加入wto承諾擴大對外開放的同時,加大金融體系對內開放,特別是對非國有經濟開放的力度,促進新型股份制銀行和中小銀行的發展,重點解決中小企業、高科技企業融資難的問題;改變過度倚重銀行融資的狀況,加快金融結構調整。
抓緊解決困擾**市場發展的深層體制問題,恢復**市場的正常功能。擴大債券在融資結構中的比重。促進金融創新,鼓勵多種型別適應現階段我國實際情況的金融機構、產品的創新和供給。
第六,開放升級戰略。今後對外開放的重點,要由範圍和數量轉向結構和質量,即「開放升級」。實行適度的「角色轉換」。
由過去較為被動的適應國際環境,轉向一定程度上影響國際環境;由過去主要是適應規則,轉向在更大程度上參與制定規則。在國際貨幣(匯率)、**、投資、金融、區域經濟合作等領域,發揮更為主動積極的作用。相應地,在對外**活動中,要強調自由**、公平競爭原則。
由於我們在許多領域具有國際競爭優勢,強調這一原則,對我們的國家利益是有利的。
中國近幾年的發展變化有哪些?
2樓:一棵麵包樹
孩子上得起學。
2023年,我國15歲以上人口平均受教育年限為8.3年,超過世界平均水平1年。但教育從業人員中受過高等教育的僅為7.
2%,教育投依然嚴重不足。2023年,普及和鞏固農村義務教育將成為教育工作的重中之重。財政性教育支增長將高於財政支出的增長,教師工資、生均公用經費等逐步增長,辦學條件差、運轉困難、教育亂收費等關係人民群眾切身利益的問題將逐步得到解決。
到2010 年,全國基本普及九年義務教育的人口覆蓋率將接近100%。
2.看病心裡舒暢。
過去的5年,我國醫療衛生事業突破了靠**單一發展的模式,是新中國成立以來發展最快的時期。但醫療體制、機制還存在著諸多障礙,公立醫療機構片面追求經濟利益的傾向嚴重,小病「大處方」、「濫檢查」,看病難、看病貴成為群眾反映強烈的問題。2023年新型農村合作醫療制度試點面將擴大到40%,群眾因病致貧、返貧現象將得到進一步遏制;國家將落實必要的經費,支援鄉衛生院和縣醫院的建設,為農民提供安全、廉價的基本醫療服務;發展社群衛生服務,將為城市低收入者提供基本醫療服務保障。
3.支起「保護傘」。
2023年前10個月,我國累計實現城鎮新增就業人員880萬人,「十五」期間實現城鎮新增就業4000萬人的目標已提前實現。但我國已進入勞動年齡人口增長高峰期,今後幾年裡,每年勞動力供求缺口仍將達到1300萬~1400萬人。今後,企業不得集中將富餘人員推向社會,國家也將建立以就業為導向的職業教育培訓機構指標體系。
「十一五」期間,將新增4500萬個就業崗位。一些歧視性就業協議將被禁止。優化就業環境,成為**工作的重要內容之一。
3.居者有其屋。
4.老有所養。
統計顯示,全國離退休人員社會保險費19年增長119倍。但目前我國公共養老覆蓋面只佔總人口的15%,一部分退休人員生活窘迫,農村老人基本不享受社會保障。隨著企業職工基本養老保險制度不斷完善,以非公有制企業、城鎮個體工商戶和靈活就業人員參保工作為重點,基本養老保險覆蓋範圍將逐步擴大。
國家逐步做實養老保險個人賬戶,越來越多的人將過上老有所養,病有所醫的生活。
內容拓展:中國經濟的兩條基本線索:
一條線索是獨特的要素組合優勢。中國的經濟增長,依託於一系列基本要素的組合:世界上最大的潛在或現實的市場;大量的勞動力特別是農村勞動力的存在和流動,使勞動力成本被壓到較低水平,土地和其他自然資源**也被控制在相當低水平;較為完整的工業基礎體系和逐步完善的產業配套條件;勤勞、節儉、進取的民族傳統和文化;尤其是穩定的政治和社會環境。
在國際範圍內,這些要素條件在一個國家同時出現是少見的,就規模而言,可以說是獨一無二的。
另一條線索是消費結構升級帶動主導產業,主導產業帶動經濟的快速增長。從產業角度看經濟的快速增長,主要是主導產業的出現和帶動,而這些主導產業是由市場需求,最終是由消費結構升級帶動的。上世紀80年代,主導產業是輕工、紡織等。
2023年***同志南方談話後,中國經濟快速增長的直接原因是出現了基礎產業和基礎設施建設、新一代家電產品、房地產、**等一批新的主導產業,90年代末經濟乏力,2023年下半年經濟形勢又出現變化。起先導作用的是住宅、汽車、城市基礎設施建設和電子通訊等行業,從而拉動了一批中間投資品性質的產業和基礎行業的增長。
把這兩條線索結合起來,我們就可以看到經濟模式的基本架構。第一條線索是從空間上觀察的,可以看到多種經濟增長所需要的基本要素;第二條線索是從時間上觀察的,可以看到主導產業的依次出現。把這兩條線索結合起來看,消費結構升級產生巨大需求,多種基本要素的組合形成供給,在二者的共同作用下,主導產業的依次出現和更替,拉動了中國經濟的持續快速增長。
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