1樓：染目黒曈
宋代戶籍改革的背景：
世家大族進一步削弱；
商品經濟發展；
賦稅制度的變革。
主要內容：
《城鄉二元土地私有》
唐代戶籍制度區分編戶(良民)、非編戶(賤民)，賤民附籍於主家，可以像貨物一樣交易。五代的廝殺令門閥土崩瓦解，到了宋代，戶籍已不再區分良民、賤民，而是根據居住在城市或鄉村，將人們劃分為坊郭戶與鄉村戶。這是中國最早的城鄉二元戶籍制度。
宋代還根據居民有無不動產，劃分主戶與客戶；根據財產多寡，將主戶劃為不同等級。宋代立國之始便承認土地私有，允許產權流動，辛勤勞作、積累田產後升為上等戶並非不可能。「貧富無定勢」，是宋代社會的一個特點。
《百姓得到遷徙自由》
宋代戶籍制度下，百姓的人身束縛得以減弱。宋代商品經濟發達(商業稅收收入史無前例地超過了農業稅），農民棄耕從商十分常見，如南宋初，嶽州農民「自來兼作商旅，大半在外」。沒有田產的客戶則更不會被束縛在土地上，按宋代法律，客戶退佃離開時，地主不得阻撓。
宋代城市中的流動人口更多，這一時期城市是開放的，商人、傭工、流民„„任何人都可以流入，如建康府曾為「留都之地，四方失所流徙之民，往往多聚於此，皆無作業」。
《居留一年落戶京城》
宋朝戶籍管理也具有一定的開放性：人們移居到一個地方生活1年以上，便可獲得當地戶籍，京城也不例外。曾參與王安石變法的曾布對此感嘆說：
「古者鄉田同井，人皆安土重遷„„近世之民，輕去鄉土，轉徙四方，固不為患，而居作一年，即聽附籍，比於古亦輕矣。」 當今在北京工作多年卻仍不能取得一紙戶籍的北漂們，對此恐怕只能生出幾分羨慕嫉妒恨。
2樓：匿名使用者
您好，（1）世家大族進一步削弱；商品經濟發展；賦稅制度的變革。
（2）促進了市民階層的形成，城市經濟的繁榮；有利於社會流動，客觀上減輕了農民的人生束縛；推動了中國古代稅制改革和社會公正。望採納
戶籍制度改革的改革背景
3樓：匿名使用者
宋代戶籍改革的背景：
宋代城市化與商品經濟發展迅猛，完全打破了傳統的農耕經濟藩籬，用現在的話講，gdp中第三產業產值比較高，而農業則只佔3成，現代服務業佔比遠高於農業，是經濟結構的勝利。這是中國數千年來的第一次。高度繁榮的商品經濟帶來的便是大量的流動人口，與現代的「農民工」、「外來務工人員」稱呼不同，宋代的流動人口稱為「浮客」，即漂浮流動的客人。
在宋代很多城市，浮客遠高於當地戶籍人口，和今天的東莞非常相似。宋徽宗時，首都開封常住人口便有150萬之多，是名副其實的世界大都市。其中，各種暫住的「開漂」一族遠超開封當地土著。
流動人口中還有大量求學的異地學子。首都開封作為大都市，是全國人民的嚮往之地，不僅有大批的文藝青年，還有爭取高考移民的學子。因為，首都的錄取指標遠高於外地，異地高考早在宋代就成為了一大難題。
一些教育欠發達地區的學子，紛紛到外地求學，但高考只能在本地考。在只有騎驢、騎馬出行的年代，山高路遠，路途奔波有時會耽誤三年一次的大考。對此，**放寬政策，景德二年(2023年)釋出詔令，稱「有鄉里暇遠，久住京師，許於國子監取解，仍須本鄉命官委保」，對於離家遠，長期居住在首都的，只要有本鄉的**擔保，就可在國子監參加考試。
宋代戶籍制度的主要內容。
宋**根據常產的多少和是否直接承擔國家賦稅將全部居民劃分為主戶和客戶,而且還根據常產的多少將主戶劃分為五等。此外還有相當數量的特殊戶籍,這些戶籍與國家的戶籍劃分標準有交叉和重合,也有為便於管理而單獨設立的。如一等戶中特別富裕的形勢戶、享有特權的官戶、為城市人口特設的坊郭戶、不計入主客戶統計的兵籍、寺觀戶。
由於宋代的編戶規則眾多,使得宋代有著歷史上最複雜的多元戶口調查統計制度,戶籍文書主要分成了五大類:為徵發職役按戶等而設的五等丁產簿;為徵派力役和丁稅而設的丁帳;為徵派二稅而設的「二稅版籍」:稅租簿、稅租帳;為維護地方治安和抽練鄉兵而設的保甲簿(後來演變成替代五等丁產簿的徵收賦役的憑證);為登記各州主戶波動的情況的升降帳。
從五等丁產簿到升降帳,記載的內容各有偏重,編制的時間交錯補充,是宋朝徵稅派役、管理地方的依據。由於宋**對於不同的階級和階層,規定有不同的特權和義務,加上戶籍與賦役直接相關,使得詭名戶作為宋代賦役制度的一個對立物而出現,它的大量存在,不僅影響到封建**的稅收和差科,而且也影響了當時社會各階級、階層人們的生產和生活,成為了嚴重的社會問題。為此宋**制定出嚴格的法律制度,官府與民戶始終在隱漏戶口方面進行著鬥爭。
4樓：百度使用者
形成於計劃體制時代的戶籍制度，已成為當前社會健全發育的重大制度障礙。在人口大量流動的時代，這種滯後的戶籍制度導致大量人口處於「人戶分離」狀態，由此導致了嚴重的社會與政治問題：過億農民工在沿海新興工業區打工，數以千萬計的白領以外來人口的身份生活於大城市，同樣數以千萬計的人口在異地從事工商業。
這三類人口對所在城市貢獻了大量稅收，但卻難以全部享受理應得到的公共服務和公共品。另一方面，這些外來人口也多在其常住地**的正常管理範圍之外。城市**之所以這樣做，主要是為了迴避其對常住外來戶籍人口的福利責任。
但這一做法的後果，卻是**對公民的管理存在失靈。
從國民平權與**有效管理兩個角度看，現行戶籍制度都應廢除，轉而建立以保障國民自由遷徙權為基本原則的居民戶籍登記制度。這種制度的具體操作方案，就是「以房管人」。但，這裡的房，不是指「房產」。
如果是這樣，大多數白領和農民工就不可能在常住地獲得戶籍，改革就不過是有些城市為刺激房地產市場而曾出臺的政策：買房送戶口。合乎平等原則的「以房管人」，其實就是以戶籍隨人轉為基本原則，一個人常住某地，即可獲得該地的戶籍。
因此，理想的戶籍制度是自動登記制度。一個人出生在某地，就自動登記為該地戶籍。若其離開原有戶籍登記地，進入另一個地方，不論是城市、鄉村，居住一定時間，並準備長期居住下去，就應當獲得本地戶籍。
當然，不論人口遷入對一個地方利大還是弊大，遷入地**都可以設定戶口登記標準，比如，欲登記為本地居民的遷入者在本地已連續居住兩年或三年；有住房，不論是自有房產還是長期的房屋租賃合同；或者即便沒住房，但有投親靠友情形等。自動登記制度區別於如今戶籍制度的關鍵在於，凡是合乎這些標準者，地方**必須自動登記。現有戶籍制度也設立了諸多入籍條款，卻保留了審批制度，結果，不少合乎標準者依然不能登記為本地居民戶口。
有專家解讀「以房管人」制度時說：「戶籍制度改革要考慮實際情況，要因地制宜，像北京這種人才飽和的城市就暫時不適合放開。」這是大城市**的普遍想法。
但這種想法其實屬於鴕鳥政策。即便不登記這些常住的外來人口為本地戶籍，他們仍然居住在本地，使用著本地的公共品，比如地鐵、道路、醫院、水、電、氣等。**確實可以迴避某些公共品**責任，但同時，**對他們也就沒有完整的管理權，這意味著城市的治理秩序存在缺口，最終蒙受其害的還是城市**與戶籍人口。
共識充分，動力缺乏
對於戶籍制度改革的共識是眾多改革之中最為充分的，但至今改革幅度仍然很小，未見大規模起步。同時也是眾多改革領域中，改革目標方向路徑認識最不統一，被利益綁架最深，最缺乏改革動力的一個制度。**政法工作會議上講，三年之內完成戶籍制度改革，其實是完全可以做到的。
2023年，中國頒佈了第一部戶籍制度《中華人民共和國戶口登記條例》，確立了一套嚴格的戶口管理制度。中國按照戶口身份來執行科教、衛生、醫療、就業等一系列政策。是在我國被普遍批評的一種具有福利身份區隔和歧視性的制度。
戶籍制度改革的內容，是由傳統的城鄉分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉統一的一元戶籍制度，打破「農業人口」和「非農業人口」的戶口界限，使公民獲得統一的身份，充分體現公民有居住和遷移的自由權利，剝離、剔除粘附在戶籍關係上的種種社會經濟差別功能，真正做到城鄉居民在發展機會面前地位平等。
戶籍制度改革是繼20世紀80年代實行家庭聯產承包責任制後又一次「解放」農民的革命。
弊端顯著，革新聲高
城鄉戶籍制度是在我國被普遍批評的一種具有福利身份區隔和歧視性的制度，這一制度制定並形成於我國的計劃經濟時期，同時也被認定為是「二元經濟結構」的最顯著標志之一。
1、削弱了經濟要素的自由流動，阻礙了經濟的可持續發展，不利於形成全國統一的勞動力及人才市場，「城市關門」現象出現，抑制了勞動力、人才的自由流動。
2、阻礙了城市化程序，對農業現代化及農村人口的轉移形成體制性障礙，不利於我國農業人口城市化順利進行。我國城市發展步伐緩慢，城市在戶口管理制度保障下通過人口控制實現社會需求，使城市自我調節控制的功能弱化，市政及城市管理難以滿足市場需求。
3、遏制了消費市場的進一步發展。目前有數千萬農村人口在城市打工，處於流動狀態。然而，由於他們不具備城市永久居民身份，工作預期不穩定，其消費行為並沒有城市化。
4、加劇了城鄉割裂，阻礙了城鄉統籌，加劇了社會分化。與住房、消費（如購車）、教育、社會保障等利益直接掛鉤，不同的戶籍有不同待遇，不僅人為地把本應平等的身份劃分為三六九等，而且加大了貧富差距。
5、不能對中國的人口流動進行有效的管理。中西部地區農村相當一部分人有籍無戶，農村「空殼」現象較為突出。很多住在城市郊區或者「城中村」的居民，完全不從事農業，卻仍然是農業戶口；同時也有很多來自農村的居民在城市工作，卻無法獲得非農業戶口。
6、戶口管理使中國公民具有不同身份。如果某人生活在非本人戶口所在地，那麼他將被視為外來人口，享受不到該地的各種福利，以及充足的就學和就業機會，這也是當前戶口管理所受非議最多的方面。
目的明確，穩妥推進
當前我國戶籍制度改革的重點與難點並不在於放開戶籍制度對人口自由流動進行約束等問題上面，其著力點與突破方向應放在如何打破現有的利益格局而不造成新的社會衝突與群體對立。
如何革除其利益分配功能，而使其迴歸到僅僅作為對人口進行登記管理的必要手段，以及如何配套教育醫療、社會保障等基本福利但不至於使地方財政捉襟見肘這三個方面。
這三個問題處理好了，改革過程中的一系列制度性障礙才有可能徹底瓦解。
戶籍改革的最終目的，不僅是還農民以遷徙的自由，給農民與城鎮居民相等的權利，更重要的一點是使他們獲得自由發展的可能，賦予他們與城鎮居民競爭的能力。
只有不斷夯實經濟基礎、穩妥推進城鎮化建設，縮小城鄉差距，努力提高農村勞動力的個體素質與能力，實現社會的全面發展與進步，才有可能使我國戶籍制度以及由其帶來的一系列問題得到最終解決。
王安石變法的背景,主要內容,意義
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