1樓：匿名使用者
招投標法實施條例的起草原則有公開、公平、公正。
《招標投標法實施條例》的定位和起草原則
《條例》是在我國招投標事業進入關鍵發展階段制定頒佈的。在此背景下，《條例》既要有針對性解決當前招投標領域突出問題，也要深入總結各方面的創新實踐，更要落實***和***對招投標工作提出的新的更高要求。這決定了《條例》在定位上要「立足當前，著眼長遠」。
所謂立足當前，就是增強制度設計的針對性，著力解決當前招投標領域突出問題。所謂著眼長遠，就是提高制度設計的前瞻性，順應招投標市場發展趨勢。在《條例》起草過程中，我們努力做到五個方面的統籌兼顧。
一是在嚴格遵守上位法的同時兼顧制度創新。《條例》全部85條規定，都是在遵守《招標投標法》的基本原則、基本框架、基本制度的前提下，所作的細化、補充和完善。不僅如此，《條例》也注意做好與《**採購法》的銜接。
除《條例》第2條關於工程的定義參考了《**採購法》相關規定外，第8條關於邀請招標的規定、第9條關於可以不招標的規定、第51條關於否決投標的規定、第61條第2款關於投訴處理時限的規定等，也參照了《**採購法》。在嚴格遵守上位法的同時，為了解決實踐中存在的突出問題，《條例》也進行了制度創新，包括新設招投標從業人員職業資格制度、綜合評標專家庫制度、電子招標制度、標準招標檔案制度、信用制度等。
二是在維持現行職責分工的同時為深化改革預留空間。根據《招標投標法》規定，***確立了國家發展改革委指導協調、各部門分工負責的招標行政監管體制。實踐表明，這種體制適應招投標涉及面廣、專業性強、行業跨度大的特點，符合我國現階段國情。
因此，《條例》基本維持了現行部門職責分工。與此同時，考慮到一些地方積極探索建立統一的招投標行政監管機構，《條例》明確縣級以上地方人民**對其所屬部門有關招投標活動的監督職責分工可以作出不同規定，為招投標監管體制改革提供了立法支撐。
三是在增強公正性的同時努力提高效率。公開、公平、公正既是招投標活動應當堅持的基本原則，也是充分發揮招投標制度擇優汰劣功能、有效配置資源的根本保障。貫徹落實「三公」原則，是貫穿《條例》各項規定的一條主線。
例如在環節上，增加了資格預審程式、資格後審程式、中標候選人公示程式、履約能力審查程式;在期限上，規定資格預審檔案及招標檔案的發售期不得少於5日，中標候選人公示期不得少於3日;在措施上，規定在特定情況下應當暫停招投標活動。與此同時，考慮到我國經濟社會正處於快速發展階段，相關制度設計儘可能體現提高效率的要求。例如，《條例》規定，只有當招標檔案的澄清修改可能影響投標檔案編制時，才需要在投標截止15日前將澄清修改書面通知潛在投標人;對投標人及利害關係人提出異議的時間作出限制;規定了投訴提出和處理的期限;將招投標活動的效力區分為招標無效、投標無效和中標無效，避免招投標活動全部無效所造成的效率損失。
四是在全面規範的同時突出監管重點。《條例》對所有招標專案，從招標公告發布到合同簽訂履行進行了全過程規範。與此同時，按照管放結合、分類處理的原則，《條例》進一步突出了監管重點。
具體說來，就是區分一般招標專案、依法必須進行招標的專案、以及國有資金佔控股和主導地位的專案，在制度設計上體現出不同要求。例如，對於依法必須進行招標的專案，從公告發布、資格預審檔案和招標檔案編制、資格預審申請檔案提交時間、重新招標要求、投標保證金提交、限制排斥潛在投標人的認定標準、評標專家確定、中標候選人公示，以及法律責任設定等方面，提出了更為嚴格的要求。不僅如此，在依法必須進行招標的專案中，進一步區分出國有資金佔控股或者主導地位的專案，從招標方式、資格審查主體、中標人選取規則等方面，作了更加嚴格的規定。
五是在立足國情的同時借鑑國際經驗。制定頒佈《條例》的主要目的，是為了解決當前招投標領域存在的突出問題，促進招投標市場健康發展。因此，在起草《條例》時，從我國招投標所處發展階段出發，充分考慮各項制度設計的針對性和可行性。
在立足國情的同時，充分借鑑國際經驗，如兩階段招標、總承包招標、投標保證金的定位、標準檔案制度等。特別是考慮到我國正在進行加入wto《**採購協定》談判，在資格審查、公告發布、招標檔案編制、開標定標等方面，《條例》儘可能與《協定》進行銜接。
2樓：13862590347林
《招投標法實施條例》的起草原則一是嚴格遵守上位法的規定，二是著力解決實踐中存在的突出問題。
招標投標法和實施條例有什麼關係
3樓：匿名使用者
招標投標法是全國人大起草制定的，
招標投標實施條例是***起草制定的。
總之，《***x法》都是全國人大起草制定的，《***x條例》都是***起草制定的，《***x規定》或《***x辦法》都是相關部委起草制定的。
若有衝突，下位法服從上位法，其中人大起草的法處於最高或最上位置，其次是***，然後是部委，後面是地方**，地方部門，依此類推。
招標投標法實施條例與招標投標法是什麼關係
4樓：n蒜蓉排骨
招標投標實施條例是***起草制定的，而招標投標法是由中華人民共和國全國人民代表大會起草制定的。
《中華人民共和國招標投標法》是為了規範招標投標活動，保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益，提高經濟效益，保證專案質量制定的法律。
5樓：匿名使用者
招標投標法是全國人大起草制定的，
招標投標實施條例是***起草制定的。
總之，《***x法》都是全國人大起草制定的，《***x條例》都是***起草制定的，《***x規定》或《***x辦法》都是相關部委起草制定的。
若有衝突，下位法服從上位法，其中人大起草的法處於最高或最上位置，其次是***，然後是部委，後面是地方**，地方部門，依此類推。
6樓：匿名使用者
《招標投標法實施條例》與《招標投標法》間的關係主要是上位法與下位法的關係。其中《招標投標法》屬於上位法，《招標投標法實施條例》屬於下位法，《招標投標法實施條例》不得與《招標投標法》相沖突，如有衝突的，則應以《招標投標法》為準。
同時，《招標投標法實施條例》又是對《招標投標法》的補充和完善，使得《招標投標法》更具實際操作性。
7樓：一面山樵夫
先有法，後有實施條例
前者是原則性的、綱領性的、政策性的。後者是前者的說明、細化、和執法時的具體辦法。這是我的理解，不一定準確，供參考。
8樓：匿名使用者
招標投標法實施條例是招標投標法的某些條款的具體規定。法大於條例。
9樓：工保網
2023年我國引入競爭性的招投標制度以來，招投標制度作為國際經貿規則逐漸進入我國市場。隨著2023年1月1日《中華人民共和國招標投標法》正式執行，招投標活動正式步入有法可依的階段。
「法律必須穩定，但又不能靜止不變」，美國法學家龐德一語道出了法律修訂的必要性。當前，施行近20年的招標投標法已暴露出不少不足，且未被此前的區域性修改所補足。為解決監管反饋的突出問題，為包容實踐中出現的新業態，為完善相關政策的制度設計，為推動行業更好地轉型升級，全面修訂《招標投標法》勢在必行。
響應各界呼應，此次修訂深入且全面。具體而言，圍繞第一條（立法目的）將「提高經濟效益」改為「提高市場配置資源的效益和效率」的修訂宗旨，修訂內容主要涉及簡政放權、公開透明、問題解決、創新監管等多個方面。
一、總則
縮小必須進行招標的專案範圍：草案一方面規定達到規定規模標準的兩類工程建設專案方須進行招標，另一方面明確不屬於依法必須進行招標的專案可自主確定採購方式，大幅放寬了對於民間投資專案的採購方式要求。
建設招標投標信用體系：依據第五條中「招標投標活動應當遵循誠實信用的原則」以及《招標投標法實施條例》提出的「國家建立招標投標信用制度」戰略目標，草案擬從立法層面部署招標投標信用體系建設工作，包括信用記錄、信用評價、信用共享、信用應用等。
二、招標
在招標部分，草案將招標人和投標人的屬性自「法人或者其他組織」改為「法人或者非法人組織」，系對各民事單行法中「其他組織」的默示修改。投標部分草案將「個人」修改為「自然人」也出於同樣的理由。
規範擔保行為：草案首次增加了對於投標擔保、履約擔保和合同價款支付擔保的規定：1）招標公告應當載明對投標擔保和履約擔保的要求；2）招標人對於投標擔保和履約擔保有所要求的，投標人、中標人應當繳納；3）投標擔保和履約擔保金額不得超過國家規定的標準，方式不得限定為單一形式；4）招標人要求中標人繳納履約擔保的，應當向中標人提供合同價款支付擔保。
開標、評標和中標部分的第五十三條還補充規定：中標人不按照招標檔案要求提供履約擔保的，招標人可以重新確定中標人、重新評標或重新招標。法律責任部分的第六十九條也規定：
招標人限定只能以現金方式或者只能以非現金方式繳納投標擔保、履約擔保的，可以處兩萬元以上二十萬元以下的罰款。一系列規定明確了招投標活動中擔保行為的法律地位，對於履約擔保和合同價款支付擔保這一雙向擔保的強調也有助於維護雙方合法權益的對等。
杜絕違法分包：針對實踐中較為突出的違法分包現象以及分包管理難題，草案在第二十一條中新增了「招標檔案應當載明是否允許中標人依法對中標專案的部分工作進行分包，以及允許分包的範圍，分包應當符合國家關於分包的規定」要求。在合同履行部分的第五十六條，草案也明確了分包規定：
中標專案的主體、關鍵性工作不得分包，國家對工程總承包專案、**和社會資本合作專案等的分包另有規定的，從其規定。
提高招投標效率：根據實踐需要，草案縮短了招標工作的時限要求。草案還在開標、評標和中標部分的第四十七條規定招標人自收到評標報告之日起二十日內自主確定中標人，於第五十二條規定「依法必須進行招標的專案，招標人應當自中標通知書發出之日起三日內在釋出招標公告的媒介公告中標結果」，全面縮短招投標時間週期。
落實招標人自主權：草案充分尊重市場主體權利，在強調「招標人對招標過程和招標結果承擔主體責任」的同時明確了招標人在選擇**機構、編制招標檔案、選擇資格審查方式、委派代表進入評標委員會等方面的自主權——對應當由招標人自主決策的，減少**對市場主體特別是民營企業招投標活動的干預。
三、投標
優化重新招標安排：草案對於實踐中投標人少於三個的操作進行了優化，要求招標人分析招標失敗的原因，採取對投標人資格條件等進行修改或者其他合理、充分措施；並對重新招標後投標人仍少於三個的情形，統一協調了具體實操安排，避免招標人面對「有法可依但難依」的囧境。而後在第五十三條中，草案還明確了中標人不符合中標條件、中標人不履行合同等情形下的解決方式，避免反覆重新招標，提高招投標效率。
規避低質低價中標：針對實踐中「劣幣驅逐良幣」的低質低價現象，草案將評標階段較難迅速審定的「低於成本的**」修改為「可能影響合同履行的異常低價」，並在開標、評標和中標部分的四十五條和四十六條對這一情形做出了澄清說明、否決投標和拒絕中標規定，將異常低價全面排除在招投標流程之外。
四、開標、評標和中標
限制經評審的最低投標價法：實踐中經評審的最低投標價法往往不利於體現優質優價，因此草案嚴格限定了其適用範圍，除具有通用的技術、效能標準或者招標人對其技術、效能沒有特殊要求的專案外一律不得使用。草案還鼓勵在**評審因素中引入全生命週期成本理念，這也有助於解決低質低價中標問題。
五、合同履行
合同不履行的情形處理：草案新增的第五十七條明確了中標人不履行約定義務情形下的解決方式，通過賦予招標人以解除合同、重新招標、重新選擇中標人的權利，確保實現招標效率最大化，也有助於倒逼中標人履行合同。
合同履**況評價：草案新增的第五十九條旨在強化標後合同履**況監管，解決招投標與合同履行脫節問題。
六、異議與投訴處理
規定異議與投訴處理：草案第六部分對現行《招標投標法》未規定的異議與投訴處理程式作了補充規定，開通了執行異議的法律通道。
七、法律責任
加大違法處罰力度：草案第七部分在違反本法規定的法律責任中，針對前六部分修改的內容擴充了情形，並補充了第七十二條「招標人允許未經開標公佈的投標檔案進入評標環節」以及第七十八條「招標人不履行以法告知義務」等情形，整體來看也顯著提高了罰款額度。
《招標投標法》作為招投標領域的基礎性法律，其全面修訂有助於與時俱進修改完善招投標基本制度，也將推動《招標投標法實施條例》以及配套部門規章的修訂工作。各界可在2023年1月1日前建言獻策，為招投標工作的依法開展貢獻智慧力量。
中華人民共和國招標投標法實施條例是否使用於民企
中華人民共和國招標投標法實施條例 已經2011年11月30日 第183次常務會議通過，自2012年內2月容1日起施行。本條例第一條 為了規範招標投標活動，根據 中華人民共和國招標投標法 以下簡稱招標投標法 制定本條例。同時，中華人民共和國招標投標法 第二條規定 在中華人民共和國境內進行招標投標活動，...
關於《中華人民共和國招標投標法實施條例》的問題
會參照 招標投標bai法 第五du十條處理，招標代zhi理機構違反dao本法規定，洩露應專當保密的與屬招標投標活動有關的情況和資料的，或者與招標人 投標人串通損害國家利益 社會公共利益或者他人合法權益的，處五萬元以上二十五萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之...
建築為什麼要提交投標保證金，招投標法中的投標保證金是怎麼規定的
一 投標保證金是得到投標資格的前提 投標保證金被作為 採購招投標中招標檔案的核心內容，起著關鍵性的推動作用。其中，採購招標檔案中關於投標保證金的支付方式 數量金額和時間限制有著明確的規定。依據 採購貨物和服務招標投標管理辦法 財政部令第87號 中華人民共和國 採購法實施條例 以下簡稱 條例 和相關法...