城鄉規劃的作用城鄉規劃的作用

2021-03-04 06:27:34 字數 4803 閱讀 8797

1樓:匿名使用者

1、有利於促進城鄉經濟的發展。

2、緩和村鎮建設與農業用地的矛盾,有利於合理利用土地資源。

3、合理佈局城鄉內部功能組織。

4、改善城鄉環境。

5、有利於保障城鄉安全。

6、有利於保護自然和文化遺產。

2樓:葛珍珍

一 強調城鄉綜合規劃

《城鄉規劃法》最重要的改變是更加註重城鄉統籌。它不僅包括城市規劃、鎮規劃,也包括鄉規劃和村莊規劃,這意味著城鄉二元的體系被打破,城鄉規劃進入一體化的新時代。

該法的頒佈標誌著城市與鄉村的關係不再停留在**政策上,而是從法律意義上給予了城鄉統籌發展思想的定位。

在具體內容上,《城鄉規劃法》對城鄉管理的強化很大程度上反映在協調城鄉規劃佈局上。

城鄉空間佈局對於城市規劃,是最核心的內容。如何理解呢?以一座城市規劃為例。

其規模比較大,周邊有山有水,城市只是中間的平原部分,山水及周邊土地不屬於城市範圍。按照舊的城市規劃法,城市規劃考慮的只是城市邊界內的規劃範圍,城市之外的區域,即使是近鄰的區域也是規劃法覆蓋不到的,城市之外區域執行的是***村鎮建設管理條例,所以城鄉規劃被人為分割成兩層,即二元化。但是城市並不是孤立存在的。

新的城鄉規劃法實施後,城與鄉的邊界範圍就模糊了。按照城市規劃法規定,大城市是指城市和近郊區非農業人口50萬以上的城市。農村人口不作為確定城市規模的指標。

例如一個市有500萬人,城區人口只有50萬,按舊法的概念它就只能算作中等城市,但就新法而言這樣的城市就是大城市了。兩部法律完全是不一樣的概念。城鄉規劃法取消了城市邊界的界定,也就取消了農業人口和非農業人口的界限,以後將會有戶籍等相關適應法規和配套政策陸續出臺。

因此,這種影響將是根本性的。。

二 將人居環境建設作為目的之一

《城鄉規劃法》與《城市規劃法》相比,另外一個最重要的變化是把人居環境建設提升到法律的高度。

《城鄉規劃法》第1條明確規定:「為了加強城鄉規劃管理,協調城鄉空間佈局,改善人居環境,促進城鄉經濟社會全面協調可持續發展,制定本法」。這不僅僅是增加了幾個字那麼簡單,而是將過去的實體空間規劃提升到以人為本的居住環境建設層面。

而且由此可以明確,改善人居環境已經成為《城鄉規劃法》的重要立法目的之一,其重要法律地位得以確立。而且,還明確規定了一點,改善人居環境的工作是由城鄉規劃管理部門來做,這是非常本質的改變。也可以理解為人居環境建設已變成了**的責任。

在具體要求上,城鄉規劃符改變了城市規劃法為規劃編制而規劃的指導思想,強調城鄉規劃要與經濟、社會、環境等協調發展融合在一起,這也為建設和諧人居環境提供了一個良好的契機。簡單的說,以前的城市規劃法是擺在那裡讓有關部門去執行,現在的城鄉規劃法在內容上是互動的,城鄉規劃「紙上畫畫,牆上掛掛」的被動局面將得到改變。城鄉規劃法遵循城鄉統籌、合理佈局、節約土地、集約發展和先規劃後建設的原則,將自然與歷史文化遺產保護作為城市總體規劃、鎮總體規劃的強制性內容,並提出了保持地方特色、民族特色和傳統風貌等要求。

當然,城市建設有一定的週期,城鄉規劃法對人居環境的影響不會立竿見影,真正發生變化應該是實施一段時間之後。

三 為城市未來的發展掃除了障礙,提供了更大的空間

原有的《城市規劃法》為新區開發和舊城改造專設了一章(見第三章),對新區開發作了專門的規定。回顧我國開發區的建設歷程,我認為這也是起到積極作用的,在當時需要以經濟發展為龍頭帶動城市的發展,以經濟發展為核心。但是,經濟開發區最大的失敗就是浪費了土地。

現在土地是最寶貴的資源,18億畝生存底線已經比較接近。

而新法取消了這一內容,明確||地規定城市規劃區範圍之外,不得設立各類城市開發區和城市新區。顯然,取消此項有三大作用。首先,有助於城市規模的健康發展。

新區開發與舊城改造結合得不好,也不能成為一種城市發展的主流模式。其次,這樣做有助於節約土地,對於增加城市的活力會有幫助。開發區佔地多,生活設施不完善,缺乏活力。

第三,有助於城市複合發展。

在城市性質的界定上,新法做出了一個極有利於城市發展的決定。按照《城市規劃法》第19條規定,城市規劃編制時首先要對城市性質進行明確定位,繼而對城市產業結構調整產生影響。而隨著經濟發展的多樣化和交叉化,實際上產業發展越來越難以明確定性,比如ibm作為計算機生產是屬於第二產業,而作為電子綜合服務的提供商則是第三產業範疇。

在新的《城鄉規劃法》中,不對城市性質作清晰的規定,這將對城市未來的發展預留了更大的彈性空間。

四 強化監督職能,**將對城市建設和房產開發的調控將更有力

關於城鄉規劃實施內容,原來在《城市規劃法》中只有11條,不到1頁篇幅,新法則設定了專門章節,包括18條內容,佔到2頁半篇幅,內容非常充實。為什麼增加了這麼多內容呢?以前的城市規劃法對房地產開發土地要素控制不是很嚴,現在城鄉規劃法對各個程式,比如選址許可證、工程規劃許可證的程式都有了非常明確的要求,包括鄉村的建設規劃許可證,城鄉建設的全過程都有具體的要求和規範,沒有空白點。

此外,各個城市制定細則,沒有統一,現在也都有了明確|| 的標準。這樣將有助於**主導城市發展的規模、方向、速度,調控城市建設和房地產開發。

由於以前不是特別清晰的監督制度,原來的規劃與市場結合得很弱,導致城市規劃滯後於開發,現在提了很多具體的要求了,更加有法可依了,有助於城市以規劃為龍頭引領城市發展。這是一種巨大的進步。

3樓:匿名使用者

人活著需要目標,城市的發展同樣也需要目標,城鄉規劃就是城市和隸屬與他的鄉鎮、村莊未來一段時期內發展的目標。

什麼是城規劃,城市規劃的作用是什麼?

4樓:丿灬黯淡丶

一、簡介

"城市規劃"是研究城市的未來發展、城市的合理佈局和綜合安排城市各項工程建設的綜合部署,是一定時期內城市發展的藍圖,是城市管理的重要組成部分,是城市建設和管理的依據,也是城市規劃、城市建設、城市執行三個階段管理的前提。

二、作用

(1)巨集觀經濟條件調控的手段

在市場經濟體制下,城市建設的在相當程度上需要依靠市場機制的運作,但純粹的市場機制運作會出現「市場失效」的現象,這已有大量的經濟學研究予以了論證。因此需要**對市場的執行進行干預,這種干預的手段是多樣的,既有財政方面的(如貨幣投放、稅收、財政採購等),也有行政方面的(如行政命令、**投資等),而城市規劃則通過對城市土地和空間使用配置的調控,來對城市建設和發展中的市場行為進行干預,從而保證城市的有序發展。

(2)保障社會公共利益

城市是人口高度集聚的地區,當大量的人口生活在一個相對狹小的地區時,就形成了一些共同利益要求,比如重組的公共設施(如學校、公園、遊憩場所等)、公共安全、公共衛生,舒適的生活環境等,同時還涉及自然資源和生態環境的保護、歷史文化的保護等等。這些內容在經濟學中通常都可稱為「公共物品」,由於公共物品具有「非排他性」和「非競爭性」的特徵,即這些物品社會上的每一個人都能使用,而且都能從使用中獲益,因此對於這些物品的提供者來說就不可能獲得直接的收益,這就與追求最大利益的市場原則不一致。因此,在市場經濟的運作中,市場不可能自覺地提供公共物品。

這就要求**的干預,這是市場經濟體制中**干預的基礎之一。

(3)協調社會利益,維護公平

社會利益涉及多方面,就城市規劃的作用而言,主要是指由土地和空間使用所產生的社會利益之間的協調。就此而論,社會利益的協調也涉及許多方面。

首先,城市是一個多元的複合型社會,而且又是不同型別人群高度聚集的地區,各個群體為了自身的生存和發展都希望謀求最適合自己、對自己最為有利的發展空間,因此也就必然會出現相互之間的競爭,這就需要有調停者來處理相關的競爭性事務。在市場經濟體制下,**就擔當著這樣的責任。

其次,通過開發控制的方式,協調特定的建設專案與周邊建設和使用之間的利益關係。

(4)改善人居環境

人居環境涉及許多方面,既包括城市與區域的關係、城鄉關係、各類聚居區(城市、鎮、村莊)與自然環境之間的關係,也涉及城市與城市之間的關係,同時還涉及各級聚居點內部的各類要素之間的相互關係。城市規劃綜合考慮社會、經濟、環境發展各個方面,從城市與區域等方面入手,合理佈局各項生產和生活設施,完善各項配套,使城市的各個發展要素在未來發展過程中相互協調,滿足生產和生活各個方面的需要,提高城鄉環境的品質,為未來的建設活動提供統一的框架。同時從社會公共利益的角度實行空間管制,保障公共安全,保護自然和歷史文化資源,建構高質量的、有序的、可持續的發展框架和行動綱領。

城市總體規劃的目的和作用是什麼

5樓:雞蛋羹

城市管理者依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點,統籌兼顧、綜合部署。

為確定城市的規模和發展方向,實現城市的經濟和社會發展目標,合理利用城市土地,協調城市空間佈局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間佈局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

6樓:上海德文設計所

城市總體規劃,

是指城市管理者依據國民經濟和社會發展規劃以及當地的自然環境、資源條件、歷史情況、現狀特點,統籌兼顧、綜合部署,為確定城市的規模和發展方向,實現城市的經濟和社會發展目標,合理利用城市土地,協調城市空間佈局等所作的一定期限內的綜合部署和具體安排。

對一定時期內城市性質、發展目標、發展規模、土地利用、空間佈局以及各項建設的綜合部署和實施措施。

7樓:匿名使用者

就目前情況而言,那就是所謂的「政治」。

目的和作用都是一樣的。

8樓:匿名使用者

讓市民對社會的發展心裡有譜

起到——引導發展方向

9樓:匿名使用者

城市總體規劃為了實現一定時期內城市的經濟和社會發展目標,確定一個城市的

性質、規模、發展方向,合理利用城市土地,協調城市空間和進行各項建設的綜合佈局和全面安排,還包括選定規劃定額指標,制訂該市遠、近期目標及其實施步驟和措施等工作。

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