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在城鄉二元結構下，高速城鎮化對農村人口、土地等產生了巨大影響，使其出現不同程度的虛化、弱化，造成農村空心化。農村空心化是指農村中有文化的青壯年勞動力流向城市工作為主，農村各項事業出現整體萎縮的情況。四川地處中國西部，深居內陸，農村空心化現象更為突出。
根據統計年鑑，2023年四川省農村年末常住居民數為6037萬人，城鎮常住居民數為2198萬人。2023年農村常住人口縮減為4196萬人，城鎮常住人口增加至4066萬人。可見六年時間裡，四川省農村人口大量外遷，幾乎等於轉移了2000萬的人口，超過羅馬尼亞的人口。
隨著城鎮居民數倍**，農村空心化問題越發突出了。這一問題也在全國範圍內引起了極大關注，黨在十八大中明確提出了「新型城鎮化」概念，此後**經濟工作會議進一步把「加快城鎮化建設速度」列為2023年經濟工作六大任務之一。
在2023年3月中共**、***印發了《國家新型城鎮化規劃(2014—2023年)》。四川**積極響應國家號召，於2023年印發《四川省人民**關於深入推進新型城鎮化建設的實施意見》，強調將會積極推進農業轉移人口市民化、改革完善土地利用機制、加強規劃建設管理，提升城鎮品質等。因此研究四川省農村空心化的原因及表徵，對整個四川乃至全國的發展都具有極強的現實意義。
1 新型城鎮化背景下農村空心化表徵
農村空心化並非只是通常理解的一元人口空心化，而是人口、土地、地理、服務、文化等多元複合的空心化。
（一）土地空心化
一定規模土地荒蕪，土地有效利用率低2023年6月13日四川國土資源廳正式釋出的《2017四川省國土資源公報》中顯示，四川省土地總面積4861.16萬公頃，其中耕地佔673.07萬公頃。
但是，由於農村勞動力轉移速度快，糧食生產效率相對較低等因素，四川省部分地區經歷了不同程度的耕地撂荒。以四川省南充市西充縣為例，據調查顯示，2023年西充縣跳蹬河村土地撂荒面積為500多畝，佔總耕地面積一半，到了春耕時節無人播種，糧食收成甚少。如今雖有所好轉，但撂荒情況仍然存在。
2023年四川第一產業就業雖佔比37.6%，但生產總值卻只佔到12%，可見土地資源利用效率並不高。同時2023年中國糧食累計進口13062萬噸，較2023年增加13.
9%，其中，大豆累計進口9553萬噸，稻米累計進口403萬噸，小麥累計進口442萬噸，玉米累計進口283萬噸。如果土地撂荒現象持續，利用率**乏力，而糧食缺口逐年增加的話，則對四川乃至全國將會形成不利情形。
（二）人口空心化
農業發展人才流失，留守人口老齡化、女性化、幼年化農村產業發展人才流失導致人口空心化。大量農村青壯年勞動力流入城鎮，導致農村人口數量、結構發生巨大變化。四川省2023年全國1%人口抽樣調查主要資料公報調查顯示，城鎮人口比重上升7.
51個百分點，全省常住人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上人口為1253萬人，同2023年第六次全國人口普查相比，居住地與戶口登記地所在的鄉鎮街道不一致且離開戶口登記地半年以上人口增加79萬人，增長6.73%。全省戶籍人口中，流出省外半年以上的人口為1028萬人。
據調查表明，2023年四川省南充市西充縣人口為68萬，其中在外務工人員20萬，以50歲以下人群為主。大量青壯年勞動力外出，造成農村留守人口趨近於幼齡化、女性化和老齡化，耕種能力有限且受教育程度有限，制約農村的發展。
（三）地理空心化
村莊佈局混亂，形成「外擴內空」格局雖然四川農村地區的常住人口正在減少，但農村住宅區的面積並沒有相應減少。各種政策之下，農民在大城市落戶困難，就業也存在一定週期性與地域性。中小城鎮不僅缺乏就業機會，而且公共服務及基礎設施不太完善，這對農民的吸引力也相對有限，導致農民更傾向於在本村不拆舊房建新房，造成一戶多宅的情形。
且新宅大多並非是拆舊建新，而是在原房周圍或者捨棄耕地建造新宅，村莊面積不斷擴大，且大多靠近道路兩旁建造，村莊內部住宅之間卻相隔甚遠，村內部形成大量空閒宅基地和廢舊住宅，形成「外擴內空」格局。
（四）社會環境空心化
精神文化衰弱，文化傳承遇難題隨著新農村的建設，如今農村環境與以往相比雖發生了質的飛躍，但與城鎮相比，在娛樂與精神文化方面依然存在不小差距。主要勞動力外出，在接受了現代城市文明的洗禮後，甚少有人願意傳承原有的農村文化，許多技藝都面臨著失傳的風險。且農村傳統技藝多為手工技術，在工業化與智慧化快速發展的今天，被許多年輕人所忽略。
因為主要勞動力外出，他們沒有條件、也沒有精力參與農村的組織活動，因此村裡的各項活動例如村委會選舉的開展困難重重，組織者甚至拿著票箱挨家挨戶投票。同時參與村委會選舉者學歷普遍偏低。據2023年資料顯示，四川省5.
28個村黨組織換屆中，新一屆村（社群）黨組織書記大專以下學歷佔比70.6%。
2 農村空心化原因
農村空心化是工業化程序中的附屬物，它並非我國獨有，而是大多數國家同時面臨的問題。而造成農村空心化的原因不是單純的農村人口轉移到城市，而是由農村人口非農化就業、農村缺乏規劃無序擴充套件、農村整體規劃及管理滯後等方面組成的。
（一）農村人口非農化就業
大量農村主要勞動力湧入城市就業，使得農村勞動力大幅度減少，逐漸由農業化就業轉變為了非農化就業。機械化農業裝置的引入極大提高了農村生產力和勞動力，農村人口面臨著勞動力剩餘的問題，農村勞動力向城市轉移成了必然結果。因此不同區域勞動力轉移的數量不同，就形成了不同程度的「空心化」。
根據四川省統計年鑑，2023年四川省非農就業率達62.4%，相比於2023年非農化就業的56.3%，在短短的6年內便提高了6個百分點。
按此速度發展下去，農村剩餘可轉移勞動力將會在近幾年逐漸減少。而對於一些靠近城市的農村來說，人口的遷移通常出現「候鳥式」特徵，即農忙時回到農村耕種，農閒時節則去城市工作，則是意義上的「假空心化」。而一些較偏遠的農村，經濟發展普遍滯後，對於大部分青年勞動力來說，農村的各方面吸引力遠不及城鎮，再加上土地的升值空間十分有限，勞動力一旦外出便很難再回去。
這便是真正的「農村空心化」。而根據全國政協常委馮驥才的敘述，中國每天消失的村落高達300個。
（二）農村缺乏規劃無序擴充套件
根據2023年四川省出臺的宅基地政策，農村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地的面積標準為：河谷地帶每人30~40平方米、半高山以上每人40~50平方米。
四人以下戶按四人計算，五人戶按五人計算，六人以上戶按6人計算。但在實際操作中，宅基地的使用卻並未按標準行事。一戶多宅，面積超標等現象普遍存在。
儘管超出面積、不按規定建房會有相應罰款等措施，但由於相應的規定和政策很難落地實施，且**只批新房，不收舊房造成了村民建新房不拆舊房，形成「外擴內空」的格局。這樣無序擴充套件的最後，則變成了原來的老房周圍並無人煙，而靠近馬路等交通便利的地方新建不少房屋，空心化現象進一步加重。
（三）戶籍制度的限制
由於中等及以上城市必須嚴格控制特大城市的人口規模併合理確定其定居條件，因此轉移工人定居並不像想象的那麼簡單，戶籍制度也限制了他們真正的融入城鎮。再加上農民工在城鎮工作偏向於體力勞動，工作時間長，工作強度大且工資平均收入偏低，這使他們在勞動力的競爭中處於劣勢。離城鎮較近的農村土地呈現不斷升值的狀態，使得農民不願意放棄農村的土地，因此把進城務工所得用於修建新房，作為自己的保障，而這也進一步加劇了農村的「空心化」。
3 農村空心化的治理對策建議
解決農村空心化問題，首要是調動農民積極性，使其願意留在農村，活在農村，改造農村。這需要**從觀念上改變他們現有的認知，為其提供一定福利。針對四地區空心化現狀，本文提出了以下對策及建議：
（一）因地制宜，調整農村產業結構
農村人口非農化就業，大部分是因為農村發展缺乏吸引力，農村的各種配套措施不及城鎮。並且對於部分農民來說，其並不能真正融入到城市之中，因此出現了「候鳥式」狀態。針對這些問題，最重要的是因地制宜，調整其產業結構。
近郊的農村則可以發展休閒式旅遊，為城鎮居民提供一個休憩的後花園。也可以打造特色小鎮，根據特有的發展背景或者農村特點，建成集觀光、旅遊、休閒、度假為一體的村莊或網紅品牌，完善配套措施，使農民也可實現當地就業，建設更富饒的綠水青山。而針對較偏遠的鄉村，可以將其發展為新型農業用地。
統一規劃，打造農業基地，比如鮮花基地或蔬果基地，實現當地創收。農村勞動力數量大，因此在農村經濟產業化程序中，如果按照農業+的思維，將其與銷售、加工、服務等串聯在一起的話，其收益也會相當可觀。
（二）培養新型農民
培養高素質的勞動力也是解決新型城鎮化背景下農村「空心化」的有力途徑。四川農村勞動力現狀表示，大部分農村勞動力文化水平為中學以下，因此培養一批有知識、有能力的新型農民則迫在眉睫。首先，加大農村地區對於高中教育的投入，且積極鼓勵農村居民接受高等教育。
這需要各級做好思想上的引領，地方**可不定期進行教育宣傳，施行鼓勵性政策。其次，加強農村的人才引進計劃，在土地、房屋、養老等政策上適度傾斜，使得受過高等教育的人才願意留在農村，為其發展貢獻出自己的一份力。最後，可以對農民進行職業培訓，按照當地的發展要求傳授其相應的技能。
使其集創業水平、管理水平、技能水平為一身，更好的為家鄉發展出力。
（三）合理規劃和佈局
「內空外擴」是新型城鎮化發展中的難題。這一空間形態不僅浪費寶貴的土地資源，而且對農村交通、水電、土地的規劃起到了一定的阻礙。而要解決這一問題，最關鍵在於解決舊住宅的產權問題和新住宅規劃無序之間的矛盾。
大部分農民都不願意放棄老宅的產權，也不願意拆掉新修的住宅，在老宅基礎之上重修修建，而**同時也不會拿出大量的資金去補償。因此，解決這一問題則變得困難起來。因此這需要對農村進行基於現狀的合理的規劃，充分利用當地的地理條件及自然資源，對其進行一個精準的規劃，並且嚴格執行。
每個區的功能劃定，則住宅必須修建在住宅區，休閒設施修建在休閒區，不能超出範圍或區位混亂。當新住房在規劃區內形成了一定規模且村裡享受到了良好的福利待遇使，便會吸引更多人前來居住或生活，當這時再來解決舊宅的產權問題，就會容易不少。（何佳芮、鍾卉紫、康曉瑩,2019)
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