1樓:張家主任
首先,瞭解一下產業政策的定義。國家產業政策是**為了實現一定的經濟和社會目標而對產業的形成和發展進行干預的各種政策的總和。干預包括規劃、引導、促進、調整、保護、扶持、限制等方面的含義。
產業政策的功能主要是彌補市場缺陷,有效配置資源;保護幼小民族產業的成長;熨平經濟**;發揮後發優勢,增強適應能力。
第二,我國產業政策的內容。
1、西部大開發。西部地區佔中國面積的2/3,和發達的東部沿海地區相比,西部大部分地區人口較為稀少,自然條件較為惡劣,經濟較為落後。這些情況的存在,是各種複雜的社會歷史原因造成的。
如果一個社會主義大國,一個發展中國家,東西部問題長期得不到解決,甚至出現某些地區發展差距日益擴大的問題,是不正常的,必然會出現西部拖東部後腿,最終導致發展嚴重滯後,影響建設有中國特色社會主義事業發展的全域性。西部大開發是一項規模巨集大的系統工程,需要有全新的發展思路和總體規劃。國家提出西部開發要以基礎設施建設為基礎,以生態環境保護為根本,以經濟結構調整、開發特色產業為關鍵,以依靠科技進步、培養人才為保障,以改革開放為動力,以繁榮經濟、使各族人民共同富裕為出發點,在總體規劃下,循序漸進,遵循經濟規律實施,避免一哄而起。
對於西部大開發,國家鼓勵類產業的各種經濟成份的內資企業和外商投資企業,從2023年至2023年減按15%的稅率徵收企業所得稅。
2、鼓勵非公經濟發展。放寬非公有制經濟市場準入,加大對非公有制經濟的財稅金融支援,完善對非公有制經濟的社會服務,維護非公有制企業和職工的合法利益,引導非公有制企業提高自身素質,改進**對非公有制企業的監管,加強對發展非公有制經濟的指導和政策協調。
3、加快迴圈經濟發展。傳統經濟是「資源-產品-廢棄物」的單向直線過程,創造的財富越多,消耗的資源和產生的廢棄物就越多,對環境資源的負面影響也就越大。迴圈經濟則以儘可能小的資源消耗和環境成本,獲得儘可能大的經濟和社會效益,從而使經濟系統與自然生態系統的物質迴圈過程相互和諧,促進資源永續利用。
因此,迴圈經濟是對「大量生產、大量消費、大量廢棄」的傳統經濟模式的根本變革。要努力做到:在資源開採環節,要大力提高資源綜合開發和**利用率;在資源消耗環節,要大力提高資源利用效率;在廢棄物產生環節,要大力開展資源綜合利用;在再生資源產生環節,要大力**和迴圈利用各種廢舊資源;在社會消費環節,要大力提倡綠色消費。
4、產業結構調整。產業結構調整包括產業結構合理化和高階化兩個方面。產業結構合理化是指各產業之間相互協調,有較強的產業結構轉換能力和良好的適應性,能適應市場需求變化,並帶來最佳效益的產業結構,具體表現為產業之間的數量比例關係、經濟技術聯絡和相互作用關係趨向協調平衡的過程;產業結構高階化,又稱為產業結構升級。
是指產業結構系統從較低階形式向較高階形式的轉化過程。產業結構的高階化一般遵循產業結構演變規律,由低階到高階演進。
《產業結構調整指導目錄(2023年本)(修正)》(2023年5月1日起施行)
2023年3月27日,國家發展改革委釋出了《產業結構調整指導目錄(2023年本)》(國家發展改革委2023年第9號令,以下簡稱《目錄(2023年本)》),並於2023年6月1日起正式實施。《產業結構調整指導目錄》鼓勵類目錄規定了產業結構調整的有關優惠政策,外商投資企業的設立及稅收政策等執行國家有關外商投資的法律、行政法規規定,依據《外商投資產業指導目錄(2023年修訂)》。
第二,我國產業政策的特點。
1、規模化導向。中國產業政策的主要特徵之一是重視支援大企業發展,主要表現為保護和扶持在位的大型企業。出現了行政力量主導、推動國企強強聯合或以強帶弱。
21世紀以來,「推動企業兼併重組、實施重點產業部門大企業集團戰略、提高中國工業產業國際競爭力」成為中國產業政策的主要內容。實施這類政策的理由往往是「充分利用規模經濟,打造具有國際競爭力的大型企業集團」和「提高市場集中度,避免過度競爭」等。主要原因在於產業政策和競爭政策的不協調。
2、抑制部分產業產能過剩和防止過度競爭。進入21世紀以來,抑制部分產業產能過剩成為中國產業政策的主要目標之一。2023年以來,抑制產能過剩一直是巨集觀調控的重要內容。
對被列入產能過剩行列的行業,原則上不再批准擴大產能的專案;對不符合產業政策要求、不按規定程式審批或核准的專案,一律不得通過企業債、ipo等方式進行融資等。
3、鼓勵企業兼併重組、提高產業集中度。鑑於中國絕大部分產業的集中度很低,產業政策鼓勵企業兼併重組、鼓勵提高集中度。「十一五」期間,**大力推進企業組織結構調整和兼併重組,支援優勢企業併購落後企業和困難企業。
4、鼓勵技術進步和創新。中國的產業技術政策既是產業政策的組成部分,又是技術政策的組成部分,幾乎涉及所有產業,因此也可看作是整個國家的技術政策,其重點隨產業發展及環境變化而動態調整。雖然不同階段的關注重點有所不同,但推進產業技術進步、創造有利於技術進步的環境、完善促進產業技術進步的法律法規體系,鼓勵創新、建設以企業為主體的國家技術創新體系,始終是中國產業技術政策的主要內容。
5、多部門聯合行動及綜合性行政干預措施。中國產業政策的實施手段以行政性直接干預措施為主,且這些行政性干預措施往往是綜合性的,相關行業管理部門有時與質量管理、投資管理、環保、國土、金融甚至公檢法等部門採取聯合行動。這種「綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段」,往往配以問責制,能較好調動多個相關部門,綜合應用產業、金融、土地和環保政策,因而確實能形成強大合力,對相關行業的產業結構、佈局、市場格局乃至一些企業命運產生重大影響。
6、常常對微觀經濟進行直接行政干預。中國的產業政策也強調利用市場機制,但計劃經濟的強大慣性、國家干預主義的影響、部門利益和尋租動機等,使其具有過於強烈直接干預市場的特徵。具體表現為產業政策幾乎覆蓋國民經濟全部大類行業,針對單個行業的產業政策數量顯著增加,政策內容更細化、政策措施更具體;市場準入、專案審批、供地審批、貸款的行政核准、目錄指導、強制性淘汰落後產能等行政性直接干預措施進一步被強化。
如產業結構政策或其實施細則依然會採用**管制、強制命令等行政手段將資源配置到**指定優先發展的產業部門;產業組織政策以行政手段為主,以「關停並轉」等強制性行政措施作為產業組織結構調整的手段;產業技術政策很具體地對特定技術、工藝進行選擇性扶持等。廣泛地直接干預市場、以**選擇代替市場機制和限制競爭,導致產業結構、重點企業、技術路線等有時並非由市場主體自身行為決定,而是**主導形成。
7、產業政策體系的多層級性。中國產業政策在體系上是多層級的,****及地方**均可制定、實施影響產業發展的相關政策。產業政策制定主體關係上的層級屬性並不意味著產業政策一定統一。
產業政策體系的多層級和產業政策多主體的性質,使產業政策的制定和實施,受到****、地方**和企業等多個行為主體的影響與制約,利益關係複雜。
現在我國國家的產業政策是什麼?經濟發展的趨勢是什麼?
2樓:海蒲
1. 看看這次"中美"高層對話就可以看出來基本方向.
2. 明年"通貨膨脹"是一定了.
論述:當前我國產業政策的發展趨勢?
3樓:智者總要千慮
摘編:展望2023年,世界經濟仍處於危機後的恢復期,總體態勢趨於穩定。歐洲經濟走出衰退將增強全球經濟的增長動力,但需要高度關注美國量化寬鬆政策退出對美國經濟復甦的影響和對新興經濟體的衝擊。
今年是中國全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,也是加快轉變經濟發展方式的關鍵之年。面對錯綜複雜的國內外形勢,新一屆****採取了一系列調控措施,著力深化改革開放,有效引導市場預期,經濟執行呈現穩中有升、穩中向好的發展態勢。三季度gdp增長7.
8%,比二季度回升0.3個百分點。預計全年增長達到7.
6%左右;物價**整體溫和,全年漲幅在2.8%左右。總體上看,經濟執行處在預期合理區間,年度目標能夠如期實現。
隨著新一輪改革開放的深入推進,中國經濟發展的內在潛力將得到進一步釋放,經濟發展方式的實質性轉變將更有望得以實現,也必將為世界經濟可持續發展注入新動力。
同時,也應看到,除了國際經濟整體復甦緩慢、不可**風險因素諸多外,中國經濟回升基礎並不穩固,結構性矛盾依然突出,風險因素較多。首先,資金配置扭曲,**上升。其次,產能過剩嚴重,結構調整緩慢。
根據***發展研究中心對3545家企業所在行業產能過剩情況的調查,71%的企業認為目前產能過剩「非常嚴重」或「比較嚴重」。第三,出口競爭力有所下降,國際市場份額縮減。
上述結構性矛盾和風險因素的存在,既是當前中國經濟穩定發展面臨的主要挑戰,同時也為深化改革開放、促進經濟結構調整和發展方式轉變指明瞭方向。今後一段時間,巨集觀經濟政策的首要目標是保持經濟執行的基本穩定、守住風險底線,堅持巨集觀政策穩定、微觀政策放活、社會政策託底的總體思路,穩中求進和以穩促進相結合,在維持總需求基本穩定的前提下,有效防範和化解各種矛盾與風險。繼續深化金融體制改革,大力發展區域性中小銀行,優化資源配置,切實降低實體經濟的資金成本;重視房地產市場的區域分化態勢,加強分類指導,減少一刀切政策,提高調控政策的針對性和有效性;鼓勵優勢企業開展跨地區、跨所有制的兼併重組,健全落後企業退出機制,提高產業集中度和競爭力;深化科技體制改革,大力實施創新驅動戰略,完善智慧財產權制度,強化企業的創新主體地位,努力培育新增長動力和競爭優勢。
展望2023年,世界經濟仍處於危機後的恢復期,總體態勢趨於穩定。歐洲經濟走出衰退將增強全球經濟的增長動力,但需要高度關注美國量化寬鬆政策退出對美國經濟復甦的影響和對新興經濟體的衝擊。預計2023年全球經濟增速將略高於今年,中國出口增長將小幅改善。
在居民消費升級、**增加民生支出等帶動下,文化體育、商務服務、節能環保、批發零售等產業投資有望繼續高增長。
從中長期看,中國經濟具備持續、健康發展的多種有利條件。比如,隨著三中全會的召開,改革紅利必將更大程度釋放,人口數量紅利向質量紅利轉變,複雜程度較高、人力資本密集的行業孕育著新優勢;城市化與資訊化、綠色、低碳等新趨勢相結合,能釋放出產業升級的新動力;住、行主導的居民消費升級將持續推進,服務消費發展潛力巨大;全球化深入發展,一批人口眾多的國家正在積極推進工業化,將為中國發展提供新的機遇等等。據中心課題組**,在2023年前,中國gdp年均增長仍可保持7%左右。
按照這一發展速度,黨的十八大提出的「到2023年實現gdp和城鄉居民人均收入比2023年『雙翻番』」的目標可以如期實現,全面建成小康社會將有更加雄厚的物質基礎。
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