1樓：註冊會計師
改制方案一般包括以下內容：改制企業的基本情況；改制目的及必要性，改制目標及可行性；改制方式及相應的資產重組方案；債權債務處置方案；參與改制其他投資方的基本情況。
2樓：匿名使用者
國有企業改制涉及法律關係複雜、具體事項繁多，其中蘊涵著諸多的法律風險。尤其是國有企業產權轉讓會涉及債權債務處理、職工安置、國有資產管理、國家對特定行業管理等多方面問題，如不能逐一妥善解決，就會功虧一簣、前功盡棄。改制方案設計無疑是國有企業改制的重要環節，改制方案的優劣直接關係到企業改制的成敗。
實踐中，由於缺少專業人士的參與，擬改制企業設計的改制方案多漏洞百出，不具有可操作性。現根據改制工作的經驗，就企業改制方案設計階段應當注意的問題進行闡述，以期能對擬改制企業有所幫助。
改制方案是企業改制的指導性檔案，一經主管部門批准，將成為企業改制具體操作過程的「綱領性」檔案。當然，改制方案也可細化到每一個細節操作。判斷改制方案優劣的核心標準是其可操作性，具體而言，改制方案的可操作性主要體現在如下四個方面：
一、要符合國家有關國企改制的政策方針
國家有關國有企業改制的主要政策依據有：
1、2023年11月14日，中共十四屆三中全會《中共**關於建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》指出：國企改制的方向是建立「產權清晰、責任分明、政企分開、管理科學」的現代企業制度。
2、 2023年9月22日，中共十五屆四中全會《關於國有企業改革和發展若干重大問題的決定》，重申推進國企改制和發展任務的緊迫性；要推進國有企業的戰略性改組；建立和完善現代企業制度，繼續推進政企分開，探索國有資產管理的有效形式，大中型企業實現規範的公司制改革等。
3、2023年10月，中共十六屆三中全會《中共**關於完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》提出，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢的現代產權制度。
結合上述相關政策，改制方案設計過程中，必須要體現政策要求，把握正確的改革方向。
國企改制的方向是建立現代企業制度，因此改制方案設計中就應充分考慮到改制企業的實際情況，按照現代企業模式構建改制後企業的股權架構及法人治理結構。實際操作中，很多企業沒有準確領會上述政策，認為改制只是股東人數及性質的簡單變化，改制後企業股權依然相對集中，最終導致改制失敗或不得不進行二次改制。
建立現代產權制度的核心就是產權的流動性，但是不能片面追求所謂的「流動性」而將國有企業一賣了之。因此，改制方案中應當考慮到改制帶來的種種負面影響，如應當妥善安置職工以避免影響社會的穩定。
此外，改制方案中還應當充分考慮改制後企業的發展問題。國有企業改制後，要建立現代企業制度，使企業獲得長久發展，各方應對改制後的企業後續發展事宜做出安排。
二、要符合國有資產管理的相關規定
國有資產管理是國有企業改制成功與否的關鍵所在。涉及國有資產管理方面，國家出臺過很多法律規定，國資委設立後又專門出臺《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》對企業國有產權轉讓進行了詳細的規定。依據國有資產管理相關規定，應當特別注意如下問題：
1、改制方案應當依據現有國有資產管理相關規定，規範操作。實際操作中，很多改制方案並沒有注意到有關國有資產管理的規定，沒有涉及甚至違反了有關國有資產管理的規定，致使改制方案不具有可操作性。尤其是國資委《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》在2023年2月1日生效後，很多企業依然沿用以往國有資產管理體制設計改制方案，改制方案自然無操作性可言。
2、改制方案設計過程中，應當明確企業國有產權轉讓須形成相應內部決策檔案（具體包括總經理辦公會議/董事會審議意見以及工會/職工代表大會的意見），否則會導致轉讓行為無效。
3、改制方案（包括企業國有產權轉讓方案），須取得有關主管部門批准。如未獲得上述批准，有可能會導致轉讓行為無效。
4、改制方案應當涉及清產核資、資產評估等事項。資產評估經核准或者備案後，作為轉讓定價的參考依據。未經資產評估，不得直接確定交易**。
5、涉及企業國有產權轉讓須進入產權交易所掛牌交易。如有競買者還應進行拍賣或招投標。無競買者時，可採用協議轉讓方式。
實際操作中，很多改制企業考慮到時間成本並未進場公開交易，有國有資產流失之嫌。
6、如企業改制後轉讓方不再控股，方案還應簽署企業重組方案和職工安置方案等檔案。
7、應確保涉及改制企業的債權債務、職工安置等事項均能得到妥善解決，否則可能導致企業國有產權轉讓行為無效。
8、關於無形資產問題。轉讓時應充分考慮無形資產（包括品牌/商譽等）的價值。如交易**中不能體現無形資產的價值，就會導致國有資產的流失。
9、關於付款方式問題。依據規定，受讓方首期付款不得低於總價款的30％，其餘款項可在受讓方提供合法擔保的情況下，在產權轉讓後一年內付清。
近期，**頻頻**企業改制過程中的國有資產流失問題，國有資產流失的原因之一就是未能依法公開轉讓，因此依據現有規定進行「陽光交易」是避免企業及責任人政策風險保證改制成功的唯一選擇。
三、要符合現行《公司法》、《合同法》等法律規定
企業改制中經常會涉及改制操作中的細節問題，這些實施細節也將是未來簽署改制相關協議的內容，也將涉及到不同法律主體（多為公司）之間的法律關係，因此改制方案應當符合《合同法》、《公司法》等相關法律的規定。主要應當注意以下幾個問題：
1、要注意是否違反公司對外投資超過公司淨資產50％的限制。企業改制經常會涉及股權轉讓、新設公司（mbo）等方式，因此《公司法》有關公司對外投資比例的限制必須遵守。對於某些特定公司如創業投資公司則可做例外情形處理。
2、方案涉及公司對外投資事項，應注意需要公司相應的權力部門做出決議。
3、改制方案如涉及公司股權向非股東方的第三方轉讓，須以其他股東的放棄其優先購買權為前提，否則前述股權轉讓行為將無效。
4、價款支付問題，應符合國有資產管理的規定以及《合同法》的相關規定。
5、改制方案中涉及債權債務轉讓問題。根據《合同法》的規定，債權的轉讓需通知債務人，債務的轉讓需徵得原債權人的同意，否則將不發生轉讓的法律效力。
6、企業改制過程中，如涉及合併、分立等事項，相關方案設計也要考慮《公司法》、《合同法》中的相關規定。
7、改制方案中如附有相關合同文字，則應當符合《合同法》相關規定。
四、要充分考慮相關利益主體的利益保護
改制涉及國家、企業、企業職工、上下游企業等相關利益主體的利益，能否兼顧到各方利益也是影響改制成功與否的重要因素之一。國有企業改制首先要充分保障企業職工利益，這是影響社會安定的重要因素，要放到政治高度考慮。具體涉及改制方案過程中，應當注意如下問題：
1、改制方案涉及過程中，首先應對改制企業職工現有狀況進行明確如職工的基本情況、社會保障情況、安置費用預算等事項，這是設計職工安置方案的前提條件。
2、對於企業改制前的遺留問題應當首先解決，即改制企業拖欠職工的工資、醫療費和挪用的職工住房公積金以及企業欠繳的社會保險費，應當以改制企業現有資產清償。
3、勞動關係處理情況。包括：改制後的企業與職工解除勞動合同、重新簽訂勞動合同情況(人數及勞動合同期限、支付經濟補償金標準、總額)。
4、原企業拖欠分流安置富餘職工工資、醫藥費等債務情況及償還辦法。
5、社會保險關係接續情況。包括：原企業為職工繳納社會保險費情況；改制企業為職工辦理社會保險情況。
由於國家對於職工利益保護只有原則性規定，具體實施時帶有極強的地方政策性，這也增加了實際操作的難度。
此外，如何協調改制企業相關債權債務關係，尤其是保護債權人也是不容忽視的問題。實踐中解決改制企業的債務問題有多種方法，如「債轉股」、「債務轉移」、「吸引投資資金還債」、「改變債務條件」等，具體方法要根據
3樓：管理諮詢
國有企業改制的基本流程
（一）改制立項審批
擬實施改制的企業應按照層級管理關係報有關部門或機構進行立項批准。以國有出資企業為例，其國有股權轉讓一般只需國有資產監督管理機構決定，但轉讓全部國有股權或者轉讓部分國有股權致使國家不再擁有控股地位的，則需報國資委同級人民**批准。
（二）制訂改制方案和職工安置方案（如有）
改制立項批准後，改制企業需制訂改制方案和職工安置方案，對有關改制細節進行明確。方案可由改制企業國有產權持有單位制訂，也可由其委託中介機構或者改制企業（向本企業經營管理者轉讓國有產權的企業和國有參股企業除外）制訂。改制方案的主要內容：
企業資產和人員的基本情況、擬改革方式、債權債務的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制後企業發展規劃。
（三）清產核資
首先必須對企業各類資產、負債進行全面認真的清查，核實和界定企業資產及其權益，企業改制中涉及資產損失認定與處理的，必須按有關規定履行批准程式報主管部門批准。
（四）召開職工代表大會
改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議通過，改制涉及職工安置的，應制訂職工安置方案，就職工安置費用、勞動關係承接等問題進行明確約定，職工安置方案必須經職工代表大會或職工大會審議通過方可組織實施。
（五）財務審計
國有企業改制，應由持有該國有產權的單位決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計。凡改製為非國有的企業，必須按照國家有關規定對企業法定代表人進行離任審計。
（六）資產評估
國有企業改制，必須依照《國有資產評估管理辦法》（***令第91號）聘請具備資格的資產評估事務所進行資產和土地使用權評估。向非國有投資者轉讓企業產權的，由直接持有該國有產權的單位決定聘請資產評估事務所。企業的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產必須納入評估範圍。
評估結果由依照有關規定批准國有企業改制和轉讓國有產權的單位核准。
（七）出具法律意見書
企業改制必須對改制方案出具法律意見書，對改制的合法性、合規性發表法律意見。
（八）申請辦理報批程式
國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》和***國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批准程式，未經決定或批准不得實施。國有企業改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預先報經同級人民**有關部門稽核，批准後報國有資產監督管理機構協調審批；涉及**社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規，報經**有關部門審批；國有資產監督管理機構所出資企業改製為國有股不控股或不參股的企業，改制方案需報同級人民**批准。
企業改制審批一般應報送的材料有：企業改制方案、內部決策檔案、財務審計報告和資產評估報告，職工代表大會對改制方案的審議意見和對職工安置方案的決議、法律意見書等。
（九）進場交易
企業改制涉及國有產權轉讓的，應按照《企業國有資產交易監督管理辦法》等規定的要求，進入產權交易市場公開轉讓。
（十）組織實施改制方案
改制過程應合法合規，改制方案的實施應確實按照已獲得審批的方案及相關檔案嚴格執行。
企業改制是什麼意思，企業改制 的意思
企業是泛稱，所有依法成立的盈利性組織都是企業 公司是企業的一種組織形式，符合公司法規定的企業才是公司，也就是說企業的範圍大於公司，企業改製為公司的說法不嚴謹，應該說非公司制企業 如國企 集體企業 合夥企業 個人獨資企業 改製為公司制企業，也就是有原來的組織結構或經濟性質的企業改為符合公司法規定的公司...
重新認識企業改制
進入新時代，改革開新篇 讀後感 綿陽市安州區黃土鎮小學四年級三班 浩高晨曦 進入新時代，改革開新篇 這本書，講了中國改革開放40週年取得的震驚世界的鉅變，中國特色社會主義進入了新時代，再有兩年，我國就要全面建成小康社會，我國還要繼續建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。我讀了這本書，感到無比...
制定買筆方案c
個人覺得這道題目沒必要用迴圈，先用x去 4，餘數是1，就買x 4 1個4元筆加一個5元，餘數是2就買x 4 1個四元加一個6元，餘數是3，就買x 4 2個4元，1個5元1個6元.你的演算法，只要是滿足si 4 wu 5 liu 6 x的結果，都會打出來，但是題目要求儘可能多買4元的筆。因此你應該這樣...