1樓：匿名使用者
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怎樣理解國家治理體系和治理能力現代化
作者韓振峰,北 京交通大學馬 克 思主義學 院院長
黨的十 八屆三 中全會《決定》明確指出,「全面深化改革的總目標是完善和發展中國特 色社 會 主 義 制 度,推進國家治理體系和治理能力現代化.」這一總目標的提出具有重大理論意義和實踐意義.在這一總目標中,大家對完善和發展中 國 特 色 社 會 主 義制度比較熟悉,而對推進國家治理體系和治理能力現代化不夠了解.
那麼,應該怎樣理解國家治理體系和治理能力現代化呢?
一般說來,國家治理體系和治理能力是一個國家制度建設和制度執行力的集中體現.就我國而言,國家治理體系主要是指黨領導人民治理國家的制度體系,包括根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度、中國特 色社會 主 義 法律 體 系,以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨 的 建 設等各領域的體制機制.這是一整套相互銜接、相互聯絡的制度體系.
國家治理能力則是指運用制度體系管理國家和社會各方面事務的能力,包括 治 黨 治 國治 軍、促進改 革發展穩定、維護****利益、應對重大突發事件、處理各種複雜國際事務等方面的能力.治理體系與治理能力二者之間是相輔相成、密不可分的.一方面,治理體 系是治理能力形成的基礎,治理能力的提升有賴於治理體系的建構；另一方面,治理能力彰顯治理體系的功能,治理能力強大是治理體系完備的表現,只有不斷提升治理能力才能充分發揮治理體系的效能.
推進國家治理體系和治理能力現代化,是適應社會發展新要求和人民群眾新期待的必然選擇.新中國成立後尤其是改革開放以來,我們 黨 不斷探索適合我國國情的國家治理之路,積累了寶貴經驗,取得了重大成果,建立了具有中國特色的國家治理體系.實踐證明,我們的國家治理體系和治理能力總體上是適應我國基本國情和經濟社會發展要求的,對此我們應有足夠的自信.
但是,隨著改 革 開 放的深入和社 會 主 義現 代 化 事 業的發展,相比形 勢 任 務 的新 變 化、經 濟 社 會發 展的新要求、人民群眾的新期待,我們在國家治理體系和治理能力方面還有這樣那樣的不足和缺陷,還有許多亟待完善和提高的地方.要確保全面深化改革任務的完成,要實現「兩個一百年」奮鬥目標和中 國 夢,就必須進一步推進國家治理體系和治理能力現代化.
推進國家治理體系和治理能力現代化,體現了社 會 主 義現代化在制度層面的基本要求.長期以來,我們比較強調物質文明層面、精神文明層面的現代化建設.其實,社 會 主 義 現 代 化除了物質文明層面、精神文明層面的現代化,還應包括制度層面、治理層面的現代化.
推進國家治理體系和治理能力現代化,就是要使國家治理體系制度化、規範化、程式化和科學化,使國家治理者善於運用科學思維、民 主思維和法治思維等,善於依靠法律制度來治理國家,從而把中國特 色 社 會主 義的制度優勢轉化為治理國家的效能.把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標提出來,表明我們黨對社 會主 義現代化的認識提升到了一個新的更高水平,表明完善和發展中國特 色社 會主 義制 度已經成為我國現代化建設的內在要求.
推進國家治理體系和治理能力現代化是一項系統工程.一方面,要繼續完善制度體 系.不斷改革那些不適應實踐發展要求的體制機制,形成系統完備、科學規範、執行有效的制度體 系,使各方面制度更加成熟更加定型.
另一方面,要繼續提升治理能力.當前,我們雖然在各方面都建立了制度,但在發揮制度效能方面還存在明顯不足,很多制度雖然建起來了,但並沒有能充分發揮作用.這就要求我們必須更加註重治理能力的提升,努力把制度體系的優勢轉化為國 家治 理的實際效能.
參考文獻：《怎樣理解國家治理體系和治理能力現代化》（人 民 日 報 2023年12月16日 07 版）
2樓：光復藏南
國家治理體系和治理能力現代化，是我們 黨提出的全新理念，標誌著我們黨對中 國 特 色社 會主義規律的認識提高到一個新境界。
社會主義是一種新 生的社 會制度，還處在實踐和發展的初期。怎樣治理社 會主義社會這樣全新的社會，世界社 會主義歷史上沒有成功的經驗，只能在實踐中探索。馬 克思、恩格斯沒有遇到全面治理一個社 會主義國家的實踐，他們關於未來社會的原理很多是**性的;列寧在**十月革 命後不久就過世了，沒有來得及深入探索這個問題;蘇聯在這個問題上進行了探索，取得了一些實踐經驗，但也犯下了嚴重錯誤，沒有真正解決這個問題。
我們黨在全國執 政以後，不斷探索這個問題，雖然也發生了嚴重曲折，但在國家治理體 系和治理能力上積累了豐富經驗，取得了重大成果，改 革開放以來的進展尤為顯著。我國政治穩定、經濟發展、社會和諧、民 族團結，同世界上一些國家和地區不斷出現動亂局面形成了鮮明對照。這說明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發展要求的。
同時也要看到，我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多不足，有許多亟待改進的地方。主要是國家制度體系還不完善，法制還不健全，有法不依、執法不嚴等現象還比較突出，各級幹部的能力素質還不適應形勢任務需要，社會參與、群眾自治程度還不高，國 家治理的制度化、規範化、程式化水平有待提高。我國經濟社會各領域存在的許多矛盾和問題，都與制度不完善、法制不健全、制度和法律執行不力密切相關。
隨著經濟社會發展，我國正在經歷從傳統社會向現代社會，從農業、農村社會向工業、城市社會，從「熟人社會」向「陌生人社會」轉型，這種轉型是實現現代化的必然趨勢。長期農業、農村社會形成了深厚的「人治」傳統，而工業化、城市化的現代社會則以「法治」為主要特徵;如果說「熟人社會」難免是「人情社會」的話，那麼「陌生人社會」則必然是法 治社會。就是說，我國社會轉型已經對國家治理提出了新要求，推進國家治理現代化就是對時代要求的迴應。
黨的十 八屆三 中全會提出建設「法 治中國」的任務，強調依法治國、依法執 政、依法行政共同推進，法治國家、法治**、法治社會一體建設，都是推進國家治理現代化的題中應有之義。
我國的改革，本質上是社 會主義制度的自我完善和發展。改革已進入攻堅期和深水區，各領域改革的關聯性、互動性明顯增強，要求更加註重改革的系統性、整體性、協同性，更加註重從制度上解決問題。鄧 小 平同志2023年在《黨和 國 家領 導制度的改革》中指出，制度問題更帶有根本性、全域性性、穩定性和長期性;我們建立的社 會主義制度儘管還不完善，但是無論如何總比弱肉強食、損人利己的資 本主義制度好得多;我們的制度將一天天完善起來，它將吸收我們可以從世界各國吸收的進步因素，成為世界上最好的制度。
他2023年在南 方談話中又提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。提出推進國家治理體系和治理能力現代化，是對 鄧小 平同志戰略思想的繼承和發展，著眼點和著力點都是要改革和完 善國家各方面制度。讀讀十 八屆三 中全會《決定》，涉及「制度」的內容何其多，可以說通篇都在講制度、講體制機制。
也就是說，推進國家治理體系和治理能力現代化，標誌著我國改革進入整體推進位制度創新、制度建設的新階段。
如何準確理解國家治理體系和治理能力現代化
3樓：匿名使用者
黨的十八屆三中全會《決定》明確指出，「全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。」這一總目標的提出具有重大理論意義和實踐意義。在這一總目標中，大家對完善和發展中國特色社會主義制度比較熟悉，而對推進國家治理體系和治理能力現代化不夠了解。
那麼，應該怎樣理解國家治理體系和治理能力現代化呢？
一般說來，國家治理體系和治理能力是一個國家制度建設和制度執行力的集中體現。就我國而言，國家治理體系主要是指黨領導人民治理國家的制度體系，包括根本政治制度、基本政治制度、基本經濟制度、中國特色社會主義法律體系，以及經濟、政治、文化、社會、生態文明建設和黨的建設等各領域的體制機制。這是一整套相互銜接、相互聯絡的制度體系。
國家治理能力則是指運用制度體系管理國家和社會各方面事務的能力，包括治黨治國治軍、促進改革發展穩定、維護****利益、應對重大突發事件、處理各種複雜國際事務等方面的能力。治理體系與治理能力二者之間是相輔相成、密不可分的。一方面，治理體系是治理能力形成的基礎，治理能力的提升有賴於治理體系的建構；另一方面，治理能力彰顯治理體系的功能，治理能力強大是治理體系完備的表現，只有不斷提升治理能力才能充分發揮治理體系的效能。
推進國家治理體系和治理能力現代化，是適應社會發展新要求和人民群眾新期待的必然選擇。新中國成立後尤其是改革開放以來，我們黨不斷探索適合我國國情的國家治理之路，積累了寶貴經驗，取得了重大成果，建立了具有中國特色的國家治理體系。實踐證明，我們的國家治理體系和治理能力總體上是適應我國基本國情和經濟社會發展要求的，對此我們應有足夠的自信。
但是，隨著改革開放的深入和社會主義現代化事業的發展，相比形勢任務的新變化、經濟社會發展的新要求、人民群眾的新期待，我們在國家治理體系和治理能力方面還有這樣那樣的不足和缺陷，還有許多亟待完善和提高的地方。要確保全面深化改革任務的完成，要實現「兩個一百年」奮鬥目標和中國夢，就必須進一步推進國家治理體系和治理能力現代化。
推進國家治理體系和治理能力現代化，體現了社會主義現代化在制度層面的基本要求。長期以來，我們比較強調物質文明層面、精神文明層面的現代化建設。其實，社會主義現代化除了物質文明層面、精神文明層面的現代化，還應包括制度層面、治理層面的現代化。
推進國家治理體系和治理能力現代化，就是要使國家治理體系制度化、規範化、程式化和科學化，使國家治理者善於運用科學思維、民主思維和法治思維等，善於依靠法律制度來治理國家，從而把中國特色社會主義的制度優勢轉化為治理國家的效能。把推進國家治理體系和治理能力現代化作為全面深化改革的總目標提出來，表明我們黨對社會主義現代化的認識提升到了一個新的更高水平，表明完善和發展中國特色社會主義制度已經成為我國現代化建設的內在要求。
推進國家治理體系和治理能力現代化是一項系統工程。一方面，要繼續完善制度體系。不斷改革那些不適應實踐發展要求的體制機制，形成系統完備、科學規範、執行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。
另一方面，要繼續提升治理能力。當前，我們雖然在各方面都建立了制度，但在發揮制度效能方面還存在明顯不足，很多制度雖然建起來了，但並沒有能充分發揮作用。這就要求我們必須更加註重治理能力的提升，努力把制度體系的優勢轉化為國家治理的實際效能。
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