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日前，教育部正式印發了《3～6歲兒童學習與發展指南》，並就《指南》的貫徹落實工作提出了明確的要求，這是國家為深入貫徹落實《教育規劃綱要》和學前教育「國十條」，進一步推進學前教育事業科學發展採取的又一重大舉措。今天，我們邀請以《指南》研製團隊為主的專家隊伍，在這裡舉辦《指南》的國家級培訓班，目的是為各省(區、市)培訓一支在當地組織和策劃《指南》培訓的專業化隊伍，指導和推動各地逐級做好《指南》的培訓與貫徹落實工作。借這個機會，我首先代表教育部基礎教育二司向幾年來為研究制訂《指南》付出辛勤努力、作出突出貢獻的各位專家表示衷心的感謝，向聯合國兒童**會長期以來對中國學前教育的大力支援表示衷心的感謝，向來自各省(區、市)的學前教育管理幹部、教研人員、園長和教師們為推動學前教育的改革與發展所作的卓有成效的工作表示衷心的感謝。
下面，我就《指南》下發後的貫徹落實工作講三點意見，供同志們在工作中參考。
一、把握新機遇，以貫徹落實《指南》為契機，推動學前教育科學發展
當前，學前教育正面臨前所未有的發展機遇，《教育規劃綱要》把加快發展學前教育作為落實教育優先發展戰略的重要舉措，確定了到2023年基本普及學前教育的戰略目標。***下發了《關於當前發展學前教育的若干意見》，確定了堅持公益普惠，構建學前教育公共服務體系的基本方向，出臺了一系列加快發展學前教育的重大舉措。「十二五」期間**財政安排500億元，重點支援中西部地區和東部困難地區發展農村學前教育。
各地以縣為單位實施學前教育三年行動計劃，全面推進學前教育的改革發展。短短兩年時間裡，學前教育改革發展取得了前所未有的歷史性成就，全國學前三年毛入園率增長了11個百分點，各地普惠性資源快速增加，財政投入大幅增長，幼兒園師資隊伍建設不斷加強，「入園難」問題在全國範圍開始逐步緩解。*****發展學前教育的一系列重大決策，迴應了人民群眾的熱切期盼，成為促進社會公平，推進教育事業科學發展的新亮點。
在學前教育跨越式發展的歷史新階段，一個艱鉅的歷史重任擺在我們面前：必須在加快發展的同時，把加強科學保教提上重要議事日程，擺上重要位置。因為沒有質量保障的學前教育難以承擔學前教育公共服務，更難以承擔為億萬幼兒終身發展和未來國家綜合實力奠基的重大歷史使命。
因此，貫徹落實《指南》，對於推進學前教育科學發展，高質量推進學前教育的普及程序具有十分重要的意義。
1．貫徹落實《指南》是加強科學保教，推進學前教育管理科學化、規範化的重要舉措。改革開放以來，我國學前教育事業取得了長足發展，適齡幼兒的入園機會不斷擴大，幼兒園的保教質量逐步提高。教育部先後下發了《幼兒園工作規程》《幼兒園教育指導綱要(試行)》等一系列重要規章制度，對有效轉變廣大幼兒園教師的教育觀念，規範和指導幼兒園保育教育工作發揮了重要作用。
面對新世紀第二個十年教育改革與發展的歷史重任，*****頒佈《教育規劃綱要》，明確提出要把提高質量作為今後教育改革發展的核心任務，建立以提高教育質量為導向的管理制度和工作機制，這是指導今後各級各類教育管理和制度建設的總體方向和要求。《指南》正是在這樣的新形勢下應運而生的，為教師和家長了解幼兒的身心發展水平和特點提供了更加具體、可操作的依據和指導。《指南》的下發，標誌著我國學前教育管理制度的進一步健全與完善，必將促進我國學前教育管理的科學化和規範化，對於推動學前教育科學發展具有重要的歷史意義。
2．貫徹落實《指南》是提高幼兒園教師專業素質和實踐能力，全面提高學前教育質量的一項緊迫任務。《指南》全面、系統地明確了3～6歲每個年齡段幼兒在各學習與發展領域的合理發展期望和目標，也對實現這些目標的具體方法和途徑提出了具體、可操作的建議。正確領會和理解《指南》的理念和要求，熟知3～6歲幼兒的身心發展特點和行為表現，是每一個學前教育工作者最基本的專業知識和實踐能力要求。
《指南》的出臺對全面提高廣大幼兒園教師的專業素質和教育實踐能力具有重要的指導意義。
3．貫徹落實《指南》是普及科學育兒知識，防止和克服「小學化」傾向的有效手段。近些年，廣大家長對學前教育的重視程度不斷提高，但普遍缺乏正確的教育觀念和科學的引導，加上應試教育的影響和各種商業性宣傳的誤導，社會上資訊不對稱的問題越來越突出，很多家長犧牲了孩子快樂的童年生活，盲目追求「提前學習」「超前教育」，不僅讓幼兒「傷」在了起跑線上，也嚴重干擾了幼兒園的辦園方向和正常的教育教學秩序。《指南》的出臺，為廣大家長科學育兒提供了權威性的參考和指導，對切實轉變廣大家長的教育觀念，提高科學育兒能力，創設有利於幼兒健康成長的良好社會環境具有重要的現實意義。
近些年，很多發達國家相繼出臺了早期兒童學習與發展指南，oecd(經濟合作與發展組織)對發達國家學前教育政策的評估結果表明：由**和教育主管部門研究制定學前兒童學習與發展指南，對於有效轉變公眾的教育觀念，有針對性地指導教師、引導家長，提高學前教育機構的保教質量發揮了重要作用。從這個意義上說，《指南》的出臺標誌著**學前教育管理理念的轉變和管理職能的創新，是繼學前教育「國十條」之後，新時期新階段學前教育改革發展史上又一件具有重要里程碑意義的大事。
二、突出重點，抓住關鍵環節，將貫徹《指南》的各項工作落到實處
貫徹落實好《指南》是當前和今後一個時期各級教育部門和各級各類幼兒園一項長期的任務，涉及多個層面，覆蓋城鄉各地，需要方方面面的支援配合，要重點抓住幾個關鍵環節。
1．逐級組織好全員培訓，確保培訓質量。做好逐級培訓是確保每一個學前教育專業人員能夠及時、準確地學習和理解《指南》教育理念、內涵和基本要求的重要環節。各級教育行政部門要把開展《指南》培訓納入近期和今後學前教育管理工作的重要內容，做好計劃，精心組織。
一要確保全員培訓，有計劃、有步驟地做好各級幼教幹部、教科研人員和各級各類幼兒園園長和教師的培訓。二要注重遴選專業力量雄厚、經驗豐富的培訓機構和專家，確保培訓質量。三要積極創新培訓方式和方法，努力改變講大課、滿堂灌的單一培訓模式，積極探索參與式培訓、專題研討、經驗交流等多種形式，注重調動師的已有經驗，注重引導教師深入思考和探索運用《指南》解決日常教育實踐中的具體問題。
2．建設好《指南》實驗區，構建好實踐探索和研究的平臺。《指南》是一個具有高度操作性，用於指導幼兒園教育和家庭教育實踐的檔案，《指南》的貫徹落實更需要在實踐層面上紮紮實實地研究探索、分享經驗、總結推廣。各級教育行政部門要在全面貫徹實施《指南》的同時，結合本地實際確定一批實驗區，重點探索貫徹落實《指南》在各級教育行政部門層面的組織推進方式，以及在幼兒園教育實踐層面的具體實施方法。
實驗區所在幼兒園要大力開展、推廣行動研究，幼兒園要制定具體的行動研究方案，每個教師要制定自己的行動研究計劃。行動研究的目的是要調動廣大教師的積極性，讓每個教師都成為研究者、踐行者，從日常教育實踐中提出需要研究的方向和問題，在運用《指南》的實踐中分析問題，探索解決策略，反思教育實踐，讓廣大教師在行動研究中感受自身理念和行為的變化，在團隊的互動交流和合作中提升專業能力，增強信心。要通過《指南》的貫徹落實，徹底改變一些教師忽視幼兒發展、機械依賴教材上課的現狀，防止和糾正「小學化」傾向。
地方各級教育部門要建立有效的實驗區組織和推進機制，做好組織協調工作，提供必要的條件保障和專業支援，並積極發揮實驗區的區域帶動作用。教育部將對全國各地實驗區的工作情況進行跟蹤調研，及時總結和推廣實驗中的好做法、好經驗。
3．開展廣泛宣傳，營造促進幼兒健康成長的良好社會氛圍。學前教育工作具有較強的社會性，需要家庭和幼兒園的溝通合作和全社會的支援配合。教育部將利用2023年的全國學前教育宣傳月，重點宣傳《指南》。
各級教育行政部門要切實轉變觀念，把開展深入持久的社會宣傳作為學前教育管理工作的重要組成部分，以貫徹落實《指南》為契機，開展多種形式的社會宣傳，廣泛傳播正確的教育理念和科學育兒知識，進一步增強家長的教育責任，提高育兒信心和能力，引導廣大家長和社會各界自覺抵制違反幼兒身心發展規律的活動，創設有益於幼兒身心健康發展的良好的社會環境。
4．加強規範管理，做好幼小銜接。《指南》的貫徹落實不僅需要幼兒園教育的改革和探索，還有賴於小學教育的支援配合和科學銜接。在面向社會公開徵求對《指南》意見的過程中，廣大家長對禁而不止的擇校現象和小學入學選拔考試對學前教育「小學化」的影響表示了極大的憂慮，這需要各級教育行政部門花大氣力，加大整治力度。
一要加快推進義務教育均衡發展，合理配置教育資源，從根本上解決擇校問題。二要嚴格執行義務教育招生政策，依法堅持就近免試入學制度，堅決取締圍繞小學招生開展的各種形式的考核、面試、測試等選拔性考試，剷除學前教育「小學化」的土壤。三要積極推動幼兒園和小學的雙向銜接，幼兒園要科學、合理地幫助幼兒做好入學準備，重點做好語言表達、初步邏輯思維等學習適應能力的準備，以及主動性、規則意識和遵守規則的能力、任務意識和執行任務的能力等社會適應能力的準備，為幼兒終身學習奠定良好的素質基礎，堅決整治幼兒園「小學化」的教育內容和教育環境。
小學要重點做好入學後的過渡和適應教育，有針對性地減少兩個階段在環境、課程、班集體和人際關係方面的差異，減緩學習的坡度和難度。嚴禁小學一年級以任何理由壓縮課程或加快課程進度，堅決剷除催生幼兒園教育「小學化」的土壤。
三、加強組織領導，完善監管體系，全面提高幼兒園科學保教質量
當前，在繼續抓好擴大學前教育資源，構建覆蓋城鄉、佈局合理的學前教育公共服務體系，著力緩解「人園難」的同時，要以貫徹落實《指南》為契機，加強組織領導，進一步加強科學保教，全面提高學前教育質量，努力保障適齡兒童接受良好的學前教育。
1．精心組織部署，建立行政、教科研協調配合的工作機制。加強組織領導是貫徹落實好《指南》的根本保障。《指南》的實施量大面廣線長，是一項高度專業化的工作，需要行政推動、科研引領、專家指導、典型示範四個輪子一起轉，各地要高度重視，精心組織，特別要有效整合資源。
地方各級教育行政部門要制定計劃，統籌協調，充分利用教科研機構、高等師範院校學前教育專業的專業優勢，發揮專家和一線骨幹園長教師的作用，分工協作、協調配合，做好《指南》的宣傳、培訓、實驗等工作。要建立常態化業務指導機制，組織有關學前教育專家、有實踐經驗的園長、教師組成巡迴指導隊伍，針對幼兒園保教工作存在的問題，深入城鄉各類幼兒園進行業務指導，及時解決幼兒園貫徹落實《指南》遇到的困難和問題。
2．抓住關鍵，努力提高幼兒園教師的專業素質和實踐能力。以《指南》的貫徹落實為契機，加強幼兒園教師隊伍建設，促進幼兒園教師素質的全面提高和專業化發展，是當前和今後一段時間推進學前教育科學發展的一項重要任務。一要抓職前培養，把《指南》系統融入幼兒園教師教育的課程教材體系，並根據《指南》的理念、原則和要求對教育教學進行改革。
二要抓入口關，把《指南》全面納入幼兒園教師招考的考試考核內容，將對《指南》的理解和實際應用能力作為錄用幼兒園教師的重要指標。三要抓幼兒園實踐，把貫徹落實《指南》的任務細化為幼兒園工作的具體要求，使幼兒園教師把《指南》學深學透、入腦人心，轉化為科學保教的高素質，表現為高水平組織幼兒一日生活的實際能力。
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