1樓：匿名使用者
招標活動的核心是確保公開、公平和公正，從各國的實踐來看，招標活動所具有的多重的積極的社會經濟作用，都是以招標活動的公開、公平和公正為基本前提的。公開、公平和公正原則應當是我國招標領域具有生機活力與創新機制的根本特徵。公開、公平、公正和誠實信用，是招標投標活動必須遵循的最基本的原則，違反這一基本原則，招標投標活動就失去了本來的意義。
一、公開
《國際復興開發銀行貸款和國際開發協會信貸採購指南》(2023年版，以下簡稱「採購指南」)1.3款提及「公開競爭是有效公共採購的基礎」，而公開競爭的前提是有關資訊必須公開。
1、 進行招標活動的資訊要公開
採用公開招標方式的，招標方應當通過國家指定的公共媒介釋出招標公告，需要進行資格預審的，應當釋出資格預審公告;採用邀請招標方式的，招標方應當向三個以上的特定法人或者其他組織發出投標邀請書。招標公告、資格預審公告和投標邀請書應當載明能大體滿足潛在投標人決定是否參加投標競爭所需要的資訊。
2、招標檔案內容應完備
招標檔案應當載有為投標人做出投標決策、進行投標準備所必需的資料，以及其他為保證招標投標過程公開、透明的有關資訊。對招標檔案的澄清或修改應當以書面形式通知所有的招標檔案收受人。完備的招標檔案內容旨在確保企業獲得充足的資訊，以決定是否就某個特定的合同投標，以及如何投標。
3、 開標應公開進行
開標的程式要公開，所有的投標人或其代表均可參加開標;投標檔案需當眾拆封，投標人的名稱、投標**等投標書的主要內容需公開唱讀，並作好記錄。
4、中標結果要公開
確定中標人後，招標人應當向中標人發出中標通知書，並同時將中標結果通知所有未中標的投標人。未中標的投標人對招標活動和中標結果有異議的，有權向招標人提出質疑或向有關行政監督部門投訴。
中標結果的公開旨在確保中標的企業有機會確認自己已經中標，落標的企業有機會了解自己的權利是否受到了侵害，知悉被拒絕的理由以便改進今後的投標檔案(可喜的是，目前部分地區或行業在拒絕的理由公開方面做得很好，如北京市建設工程招標、國電商務網釋出公告專案的中標公示環節)。
為了確保公開的可操作性，應當要求資訊的公開符合全面性、真實件、合法性、最新性、易得性和易解性標準。
5、 投訴處理決定或招標違法行為需公開
對投訴處理決定、招標投標違法行為記錄予以公告可以促進招標投標信用體系建設，健全招標投標失信懲戒機制，規範招標投標當事人行為。
6、特定資訊應予以保密
為了確保招標活動的公平性與公正性，有關的特定資訊應予保密。例如，招標專案設有標底的，標底在開標之前應予保密;開標之前對潛在投標人的名稱和數量應予保密。例外的保密規定有利於保護和維持**商之間的競爭，有利於維護同家利益和社會公共利益。
因此，依法保守祕密與資訊公開制度所追求的根本目標是一致的，二者並不矛盾。
二、公平
公平原則既適用於招標人與投標人之間的合同關係，也適用於投標人與投標人之間的平等競爭關係。要嚴格按照公開的招標條件和程式辦事，同等地對待每一個投標競爭者，不厚此薄彼。把公平原則細化為若於具有強制性、引導性的具體行為規則有助於公平的實現。
1、招標資訊應相同
招標人向所有的潛在投標人提供的招標資訊，如公告、招標檔案、澄清或補充檔案、圖紙等資料應相同，不得向任何投標人洩露標底或其他可能妨礙公平競爭的資訊。
2、資格審查和評審程式應一致
對所有潛在投標人的資格審查和投標檔案的評審應適用相同的標準和程式，不得厚此薄彼。
3、招標檔案不得存在歧視性條款
招標檔案的技術、質量要求應儘可能採用通用的標準，不得以標明特定的商標、專利等形式傾向某一特定的投標人，排斥其他投標人。
4、有關人員需按規定實行迴避
與投標人有利害關係的人員不得作為評標委員會成員，以免;
5、 合同條款應公平
《中華人民共和國合同法》第5條規定「當事人應當遵循公平原則確定各方的權利和義務」，對招標人與投標人來說，雙方在招標活動中地位平等，合同條款應公平，任何一方不得向另一方提出不合理的要求，不得將自己的意志強加給對方。
三、 公正
公正原則有別於公平原則之處在於，公平原則調整雙方當事人之間的權利義務關係，公正原則調整一方當事人與其餘多方當事人之間的權利義務關係，強調的是一方當事人與其餘多方當事人之間保持等邊距離。
1、 不得因地域等因素歧視投標人
為確保招標活動的公正性，不得對投標人的所有制、註冊地、隸屬關係等因素的不同而實施歧視待遇。
2、 資格審查和評標的標準不重複使用
招標過程中按資格審查方式可分為資格預審和資格後審，不論資格預審還是資格後審，在資格審查中已使用的標準在評標階段不得重複使用。資格審查標準在評標階段如再使用，就會讓經驗豐富或財力雄厚或人員優勢的企業易於中標;評標標準用在資格審查階段，會將具備投標資格條件的企業拒於門外。
3、 公正評審
評審是招標工作的關鍵環節之一。評審不僅僅要做好保密工作，更要公正。在評審時各評委尤其是招標人代表，一定要做到對各投標人公正，實事求是，一視同仁。
招標人代表切不可藉機搞個人主觀意斷，將個人意見採取各種方式傳遞給其他評委，招標人代表要體現組織評審工作的真正意義，帶頭髮揮公正作用。同時，杜絕其他評委在評審過程中用不正確的或片面的個人意見影響其他評委。
4、評標標準儘可能量化
招標檔案的評標標準應儘可能採用量化標準，並嚴格按既定的評標程式對所有的投標進行評定，所有評委的個人意見要完全體現在各自的評分表上，按既定的中標標準確定中標者。
5、 避免以公平取代公正
前面對如何做到公開、公平、公正做了簡單說明，但實際工作中需注意避免以公平取代公正。
前面曾提到，公平這一概念側重於用「同一尺度」，本身並不帶有明顯的價值取向，而是強調客觀性，帶有明顯的工具性的色彩。在市場經濟條件下，如果沒有將公正作為基本的價值取向，而是以公平行使公正的職能，那麼，這時的公平極易從屬於以完全的市場經濟為導向的做法，從而放大或是擴大了市場經濟的固有缺陷，對於經驗豐富或財力雄厚或人員優勢的企業有利，而對於相反者來說則是十分不利的，舉兩例如下。
5.1例1：計算機資訊系統整合企業資質等級對承攬範圍未作規定
工業和資訊化部頒發的《計算機資訊系統整合企業資質等級評定條件(2023年修定版)》的通知(工信計資[2012]6號)對計算機資訊系統整合企業資質等級從綜合條件、財務狀況、信譽、業績、管理能力、技術實力、人才實力等方面做出了規定，但該通知對不同等級的企業可以承攬的專案規模未做出規定。在實踐過程中出現規模很小的專案也要求潛在投標人具備計算機資訊系統整合一級資質的情況，此種作法雖然符合公平的要求，但不符合公正的要求。
5.2例2：建築業企業的跨資質等級承接工程
中華人民共和國住房和城鄉建設部頒發的建築業企業資質標準對企業需具備的財務狀況、業績、裝置、人才實力等方面做出了規定，對不同等級企業的承包工程範圍也作出了明確規定。以地基與基礎工程專業承包企業資質等級標準規定的承包工程範圍為例：一級企業可承擔各類地基與基礎工程的施工，用數學符號表示為(0，∞);二級企業可承擔工程造價1000萬元及以下各類地基與基礎工程的施工，用數學符號表示為(0，1000);**企業可承擔工程造價300萬元及以下各類地基與基礎工程的施工，用數學符號表示為(0，300)。
很顯然，二級企業可以公平地佔領**企業工程造價在(0，300)範圍內的市場份額，一級企業既可以公平地佔領二級企業工程造價在(300，1000)範圍內的市場份額，又可以公平地佔領**企業工程造價在(0，300)範圍內的市場份額，這使一級企業永遠處於優勢的競爭狀態而**企業永遠處於劣勢的競爭狀態。
以上兩例反映了有些現象雖然公平但並不公正，因此需要避免以公平取代公正，所以要把高資質企業擠佔低資質企業的市場份額還給低資質企業，改變後的
一、二、**企業的工程承包範圍用數學符號分別表示為：一級企業(1200，∞)，二級企業(300，1000]，**企業(0，300)，當然，此種做法尚缺乏法規的支援。
只有以公正而不是以公平作為社會經濟發展的基本價值取向，才能有效地防止市場經濟的固有缺陷。只有以公正為基本的價值取向，遵循公正的四項基本規則即確保社會成員生存底線和基本尊嚴的規則、機會平等的規則、按照貢獻進行分配的規則以及社會調劑的規則，才能夠消除市場經濟的固有缺陷，同時使市場經濟的積極效應呈現出最大化的情狀。如是，則不僅可以使社會充滿活力，而且可以使社會保持著一種安全執行和健康發展的狀態，使社會的整體質量不斷地得到提升。
啟示在招標投標活動中要實現公開、公平、公正原則，公開是前提，公平是工具，公正是目標，只有把這三者有機地結合才能真正實現三公原則。
(**張文明，有改動)
2樓：z窺夢女
公開原則：公開原則包括以下幾個方面：首先，招標資訊必須是完全公開的。招標資訊應該通過國家指定的報刊或者是資訊網路進行釋出。
不僅如此，招標的過程必須是完全透明化的，招標人必須邀請所有投標人蔘加投標大會，開標的時候必須當眾拆開密封件並且大聲宣讀。
確定中標人之後，招標人應該把中標結果通知所有人。
2.公平原則：公平原則就是所有的投標人都必須擁有平等中標機會，每一個人都必須依法地進行招標的專案，任何人不得違違背法律。系統以外的人不能干預投標活動。
3.公正原則：公正原則就是指招標人必須按照統一的標準衡量每一個投標人的優缺點，按照規定的資格審查的條件、標準和方法，對投標人進行資格審查。
評選委員會的每一個成員都應該客觀、公正地遵守職業道德，公正地評判每一個人。
4.誠實信用原則：該原則就是指招標和中標的過程中，每一個人都必須遵守誠實信用原則。比如說招標人不可以釋出虛假的招標資訊，也不可以隨隨便便地終止招標過程。
不僅如此，投標人不可以用別人的名義進行投標，也不可以和招標人或者是其他投標人串通起來進行投標。當招標人發出中標通知書後，招標人不可以擅自地改變中標結果，中標人也不可以隨隨便便地就放棄中標專案。
招標方式
目前世界各國和有關國際組織的有關採購法律、規則都規定了公開招標、邀請招標、議標等三種招標投標方式。
(一)公開招標
公開招標，又叫競爭性招標，即由招標人在報刊、電子網路或其它**上刊登招標公告，吸引眾多企業單位參加投標競爭，招標人從中擇優選擇中標單位的招標方式。按照競爭程度，公開招標可分為國際競爭性招標和國內競爭性招標。
(二)邀請招標
1、邀請招標又稱有限競爭性招標、選擇性招標，是由招標單位根據工程特點，有選擇地邀請若干個具有承包該項工程能力的承包人前來投標，是一種有限競爭招標。
2、建築工程邀請招標的範圍
(1)專案不使用國有資金，或者國有資金不佔控股、主導地位的;
(2)專案技術複雜或有特殊要求，專業性較強，只有少量幾家潛在投標人可供選擇的;
(3)受自然地域環境限制，或建設條件受自然因素限制，如採用公開招標，將影響專案實施時機的;
(4)擬公開招標的費用與專案的價值相比，不值得的;
(5)涉及****、國家祕密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的;
(6)其他法律、法規規定不宜公開招標的。
3、邀請招標的特點是：
(1)邀請投標不使用公開的公告形式;
(2)接受邀請的單位才是合格投標人;
(3)投標人的數量有限。
(三)議標
1、議標也稱談判招標或限制性招標，即通過談判來確定中標者。
2、主要有以下幾種方式：
(1)直接邀請議標方式。選擇中標單位不是通過公開或邀請招標，而由招標人或其**人直接邀請某一企業進行單獨協商，達成協議後簽訂採購合同。如果與一家協商不成，可以邀請另一家，直到協議達成為止;
(2)比價議標方式。
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