1樓：手機使用者
新中國成立至改革開放前期中國在退休政策上實行的是一軌制。2023年下半年**把養老金分成二個等級，企業退休人員領的是「基本養老金」;而對機關和事業單位的退休人員卻給的高，叫「養老金」。而且機關事業單位是不需要繳納養老保險的。
「雙軌制」問題始於2023年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為核心的「統賬結合」模式。機關和事業單位未列入改革範圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的「雙軌」模式。
在企業，退休金按照其交納的養老保險費以及當年的社會平均工資等因素計發;而機關和事業單位，則依據其工齡和退休前的工資計發。2023年，中國企業和機關職工年人均離退休費分別為1664元、2006元，差距並不大。2023年則分別為8081元、16532元，前者僅是後者的48.
8%，差距十分明顯。
原因在於:第一，從2023年起，企業退休人員的退休金調整按上年度職工平均工資增長率的40%—60%調整，而機關事業單位退休人員的退休金則按同級在職職工工資增長率的90%調整。第二，公務員退休金增加還受益於2023年和2023年兩次工資改革，特別是2023年「工資套改」主要體現在工齡和職務上:
工齡越長，職務越大，則漲幅越大，退休工資也按照這個漲幅得到了較大的提高。這樣就人為地拉大雙軌制的差距。
2樓：乘
「雙軌制」問題始於2023年，國家率先對企業養老制度進行社會保障改革，實行企業和個人共同承擔為核心的「統賬結合」模式。機關和事業單位未列入改革範圍，依舊由國家財政完全撥付。這就形成了在養老制度上，企業和機關事業單位兩種截然不同的「雙軌」模式。
3樓：匿名使用者
簡單說雙軌的造成，可以這麼認為:一軌是計劃經濟的沿續，一軌是社保體系的建立。
養老金雙軌制是什麼？雙軌制的產生有什麼歷史原因
4樓：準維
所謂「退休養老金雙軌制」，是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。從總體上說，退休養老金雙軌制是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物。這是因為我國城鎮養老保險的改革是從企業開始的，企業先實行了社會化，而機關和事業單位仍然是單位管理，在這個過程中，就形成了一個差距。
具體說來，我國城鎮養老保險制度改革以及「退休養老金雙軌制」的形成主要有三個階段。一是傳統型養老保險制度的建立階段(1951-2023年);二是對養老保險制度實行社會統籌的探索階段(1978-2023年);三是社會統籌與個人賬戶相結合的養老保險制度的實踐階段(2023年至2023年)。——定義判斷篇。
養老金雙軌制是從那一年開始的 網頁版
5樓：順河小張
雙軌制這個與計劃經濟下的勞動用工管理體制有關係。
1，計劃經濟時期，我國企業基本上都是國有性質，企業職工是「單位人」，在職時的工資、退休後的養老，完全由單位負責。上世紀80年代中期開始的國有企業改革衝擊了傳統的勞動保險制度。為平衡不同企業的退休費用負擔，廣東等地開始試行退休費用社會統籌。
隨著企業用工制度和工資福利制度改革的深入推進，2023年，***頒佈了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》，規定社會養老保險費用由國家、企業和個人三方共同負擔，實行社會統籌。統賬結合的養老保險制度在企業大規模覆蓋是從上世紀90年代中後期開始的。當時，我國國有企業普遍出現經營困難，許多企業發不出退休金。
有的企業用賣不掉的產品抵退休金，有的乾脆不給辦退休。在此背景下，城鎮企業職工基本養老保險制度加快擴面，並提出了「確保養老金按時足額發放」的任務目標，解決職工「領不到養老金」這個最突出的矛盾。企業職工養老從「單位保障」邁向了「社會保障」。
2，在這個階段，機關事業單位養老保險制度也進行了研究探索，但改革程序相對滯後，仍實行單位退休養老制度。改革的不同步，兩種制度在籌資方式、待遇計發調整和管理方式上均不同，形成了所謂的養老「雙軌制」。
由此可以看出， 實際上無論是國企還是機關事業單位（機關事業沒有經營收入，所有隻有財政撥款才能保障），最早其職工退休後的待遇都是有單位自行解決，後來國企負擔太重， 才引入社保制度，並擴大到所有用工組織。而機關事業單位由於種種原因，一直使用財政撥款下的單位自行解決的退休工資制度。
不過2023年12月23日上午，***副總理**代表***向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關於統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。報告中首次明確，機關事業單位養老保險制度改革方案，已經***常務會議和**政治局常委會審議通過。
改革的基本思路是一個統
一、五個同步。「一個統一」，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解「雙軌制」矛盾。「五個同步」，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國範圍同步實施。
6樓：嚕啦嚕啦嘞哦耶
建國之後，2023年釋出《關於退休人員處理辦法》，是針對機關事業單位的規定；1951頒佈《中華人名共共和國勞動保險條例》，此條例統一的是企業單位人員養老制度；2023年《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》，也是調整機關事業單位的，因此此時就屬於最初的雙軌制，但是2023年頒佈《關於工人、職員退休處理的暫行規定》，將企業、機關事業單位勞動人員養老制度進行統一，之後的二十年也一直是統一的。之後等到改革開放之後，2023年出臺了《關於企業職工養老保險制度改革的決定》。因此我認為，應該以2023年作為的養老金雙軌制的開始。
不知能否算回答樓主的問題。
養老「雙軌制」當年如何形成？經歷哪些變遷？
7樓：侯桖楓
養老雙軌制由來已久，58年後退出歷史舞臺 建國伊始，養老雙軌制已存在。企業職工和公職人員的依據不同制度，公職人員的養老待遇優於企業職工。2023年，《***關於工人、職員退休處理的暫行規定》出臺，工人和公職人員的養老標準得到統一，養老雙軌制暫時退出歷史舞臺。
養老雙軌制建國初已存在，公職人員養老標準優於企業職工養老金「雙軌制」由來已久。建國初期，企業職工的養老根據2023年頒佈的《中華人民共和國勞動保險條例》，而機關事業單位的公務人員則根據其他條例來退休的。譬如，2023年頒佈的《**級直屬機關暫行供給標準》中，就規定了公職人員的養老事項；2023年《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》、《國家機關工作人員退職處理暫行辦法》等條例陸續頒佈，正式規定了公職人員的退休標準。
自此，公職人員的養老自成世界，且其養老標準優於企業職工。 58年國家統一職工和公職人員養老制度，養老「雙軌制」暫退出舞臺養老金「雙軌制」一刀把公職人員和普通民眾劃分成兩個世界，普通民眾真金**繳納養老保險，而公職人員半毛錢不花卻享受比普通民眾更高的養老待遇。儘管養老金「雙軌制」招致了無數的口誅筆伐，但仍然屹立不倒。
養老制度的統一看似是遙不可及的。 但其實它曾短暫退出過歷史舞臺。 2023年《***關於工人、職員退休處理的暫行規定》出臺，統一規定了職工和公職人員的養老。
根據規定，企業職工及公職人員都不需繳納任何費用，費用源於財政，退休待遇與工作年限掛鉤，以退休時工資按一定比例計發。 之所以統一養老標準，是要降低公職人員的養老待遇，進而減輕財政負擔 2023年出臺養老新規後，公職人員的養老待遇便下降了。時任中華人民共和國勞動部部長馬文瑞說得最清楚：
「這個規定（即《***關於工人、職員退休處理的暫行規定》，編者注）的第四條規定，一般年老退休人員的退休費，按照本人連續工齡的長短逐月發給本人工資的50％到70％，這和『勞動保險條例』的規定是相同的。……新規定的退休費標準比之『國家機關工作人員退休處理暫行辦法』的規定（本人工資的50％至80％），對於少數人來說（即公務員人員，編輯注），是稍降低了一點；對於有特殊貢獻的人員的優惠待遇也由』可以酌量提高『改變為『不超過本人工資的15％』。為了和企業單位待遇一致，免得相互影響，這樣略加調整是必要的。
」…[詳細] 當時高層要通過統一企業職工和公職人員的養老，來降低公職人員的退休標準。馬文瑞坦承新規定的出臺，目的之一就是「節約」，換言之就是減少**的財政負擔： 「總的看來，新規定的退休以後的待遇和現行的規定出入不大。
這裡既要考慮力求節約，又要考慮能夠使應該退休的職工樂於退休。因此，我們認為新規定的待遇標準是比較適當的，不宜再提高，也不宜再降低。如果將來職工的工資水平有了更多的提高，這個暫行規定中所定的退休人員的待遇標準，還可作相應的改變。
」 當然，統一養老標準不能忽略當時的時代背景。「節約開支」是當時的主題，在2023年前後，工人和幹部的福利開支越來越大引起了高層的擔憂。2023年***八屆三中全會上時說：
「我們確實為廣大職工辦了許多必須辦的好事，但是，主要缺點是走得快了一些，辦得多了一些，與我國人口多、底子窮、廣大農民生活水平還比較低的現狀不相適應。……公費醫療中的嚴重浪費可以充分說明這種情況。由於福利費使用不當，群眾意見很多，特別是有些單位將福利費過多地用於領導幹部，造成了領導幹部脫離群眾的不良影響。
但是，有些機關、企業、事業單位，對於職工生活中某些應該解決而又可能解決的困難問題關心不夠的現象，也是必須注意糾正的。」（《在中國共產黨八屆三中全會上的報告》，***，2023年） 但養老城鄉依然有別，農民養老沒保障雖然職工和公職人員之間養老標準統一了，但城鄉之間的養老差別依然存在的。建國以來，農民為工業化發展做出了巨大的犧牲，理應獲得國家的保障。
遺憾的是，農民養老只能自生自滅了，只有極少數老弱孤寡殘才獲得集體的保障。2023年開始施行五保戶制度，對農民孤寡老人進行救濟，但享受五保救濟的農民只佔少數，據研究統計，2023年享受「五保」待遇的有519萬，佔當年農村總人口的0.9%。
養老金雙軌制是怎麼一回事兒？
8樓：期望
退休金雙軌制，是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。企業職工實行由企業和職工本人按一定標準繳納的「繳費型」統籌制度；機關和事業單位的退休金由國家財政統一發放。
關於養老金「雙軌制」
養老金「雙軌制」是指不同用工性質的人員採取不同的退休養老金制度。養老金「雙軌制」是計劃經濟時代向市場經濟轉型期的特殊產物，隨著改革開放的不斷深入，「雙軌制」的弊端越來越明顯，同等學歷，同等職稱，同等職務，同等技能，同等貢獻的人因退休時的單位性質不同，退休金也不同，企業比**機關和事業單位的養老金低兩三倍。2023年3月，這一制度在全國「兩會」上引起代表委員們的關注和熱議，對當前的養老體制進行改革、取消養老金「雙軌制」的呼聲高漲。
2023年10月21日，關於雙軌制，企退職工退休金應年漲20%，六省市試點養老金並軌失敗。
前一種，按照現行的制度，公務員退休後能拿到退休前工資90%的退休金。後一種是由企業繳納佔工資總額的20%，職工繳納個人工資的8%，退休後，職工養老金的多少就與個人和單位的繳費額直接相關，一般來說，按正常工作年齡，據相應的繳費比例，退休後每月拿到的養老金約為在職工資的60%。
兩者之間到底有什麼大的差異？
目前中國實行的就是「退休金雙軌制」，有兩套並行的養老金體系，一套是**部門、事業單位的退休制度，由財政統一支付「吃皇糧的人民公僕」的養老金；另一套是社會企業單位的「繳費型」統籌制度，是單位和職工本人按一定標準繳納。機關事業單位退下來的養老金和企業人員退下來的養老金，具體講表現為三個不同：
一是統籌的辦法不一樣，即企業人員是單位和職工本人按一定標準繳納，機關事業單位的則由國家財政統一籌資；
二是支付的渠道不一樣，即企業人員由自籌賬戶上支付，而機關事業單位則由國家財政統一支付；
三是享受的標準不一樣，即機關事業單位的養老金標準遠遠高於企業退休人員，差距大概是3～5倍。養老金待遇最高相差50倍，從被訪者來看，最低為200元，最高為10000元。
調查顯示：
89%的網友對企業退休人員養老金的上調幅度和速度表示不滿，尤其對養老金「雙軌制」頗有微詞。網友認為，企業退休人員工資過低，如今工資的漲幅也遠低於機關、事業單位，導致收入差距越來越大。為此，應該公開企、事業單位退休員工資金錶，加大企業退休人員工資漲幅，甚至徹底取消養老金「雙軌制」。
什麼是退休金？與養老金有何區別，養老金和退休金有何區別？
1.首先,有工作單位,單位和個人就有參加社會保險的責任和義務,國家有強制性的規定,不按照規定參加社會保險是要對單位救星處罰的.社會保險費徵繳暫行條例 說的很清楚了.每年最好和單位交涉,由單位辦理社會保險.2.對職工而言社會保險現在通常說的是 五險一金 具體五險即 養老保險，醫療保險，失業保險，生育保...
在單位交養老金和自己交養老金以後拿退休金有什麼區別
在單位來繳納是由用人單位和個人按照 源比例繳納的,個人只能自己繳納,所 以在繳納基數上是不同的,養老保險的領取跟繳納基數有關。按月領取 基礎養老金 全省上年度在崗職工月平均工資 a 本人指數化月平均繳 費工資 2 繳費年限 含視同繳費年限 1 個人賬戶養老金 個人賬戶儲存額 個人賬戶養老金計發月數 ...
丹陽今年職工養老金多少，丹陽職工退休金怎麼計算的
丹陽今年職工的養老金具體可以向發放養老金的工作人員去查詢一下，工作人員會很高興為你服務的。這個不固定，每個人看清亂 今年丹陽職工養老金比去年增加了150元。每個地方都有最低養老保險的基礎 2018年12月4日二 2018年1月至12月,靈活就業人員繳納企業職工基本養老保險最低繳費標準 7056元一年...